發(fā)文機關國家疾病預防控制局
發(fā)文日期2023年08月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國疾控監(jiān)測發(fā)〔2023〕17號
施行日期2023年08月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團疾控局，中國疾控中心：
為建立和完善傳染病疫情風險評估工作機制，規(guī)范開展傳染病疫情風險評估工作，我局制定了《傳染病疫情風險評估管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
國家疾控局
2023年8月29日
傳染病疫情風險評估管理辦法（試行）
第一條 為提高傳染病疫情風險管理水平，及時發(fā)現(xiàn)和科學研判傳染病疫情風險，規(guī)范和指導風險評估工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國生物安全法》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風險評估是指通過風險識別、風險分析和風險評價，對傳染病疫情風險進行評估，并提出風險管理建議的過程。
第三條 傳染病疫情風險評估應當遵循屬地管理、多方參與、科學循證、及時高效的原則。
第四條 各級疾病預防控制主管部門負責建立健全風險評估的工作制度和工作機制，負責風險評估工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務管理、督促檢查、信息通報發(fā)布等。
第五條 各級疾病預防控制主管部門應與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、教育、海關以及交通運輸、市場管理、氣象等部門建立健全多部門風險評估和會商工作機制，定期分享傳染病疫情多渠道監(jiān)測信息，及時溝通解決傳染病疫情風險評估工作中存在的問題。
第六條 國家級和省級疾病預防控制主管部門應組建由預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、基礎醫(yī)學、生物安全、應急管理、傳播學、信息科學、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、氣象學、獸醫(yī)學等學科和專業(yè)方向的專家組成的風險評估專家組，受疾病預防控制主管部門委托，對可能導致重大公共衛(wèi)生風險的特定傳染病疫情開展風險評估，或?qū)Ρ炯壖膊☆A防控制機構(gòu)提出的風險評估結(jié)果進行論證。有條件的市級和縣級疾病預防控制主管部門可參照組建本級風險評估專家組。
第七條 各級疾病預防控制機構(gòu)負責開展轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情風險評估工作，設置或指定專門部門，具體組織實施傳染病疫情風險評估工作。根據(jù)評估結(jié)果開展健康風險提示和健康宣教工作。在疾病預防控制主管部門的組織下，支持配合本級風險評估專家組開展重大傳染病疫情風險評估工作。
第八條 傳染病疫情風險評估分為日常風險評估和專題風險評估。日常風險評估是指對常規(guī)監(jiān)測、部門和國際通報、開源信息主動檢索等多渠道信息進行綜合分析，識別評價本轄區(qū)內(nèi)可能存在的傳染病風險，提出防范化解風險的建議。
專題風險評估是根據(jù)日常風險評估的建議、工作需要對可能導致重大公共衛(wèi)生風險的特定傳染病疫情開展的評估；或者對特定時期和地區(qū)范圍的傳染病疫情開展的評估；或者對大型活動可能發(fā)生的，以及自然災害和事故災難次生、衍生的傳染病疫情風險開展的評估。
第九條 各級疾病預防控制機構(gòu)應定期開展日常風險評估。國家級和省級疾病預防控制機構(gòu)每周、市級和縣級疾病預防控制機構(gòu)每月開展一次日常風險評估。日常風險評估頻次可根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和工作需要動態(tài)調(diào)整。
第十條 在常規(guī)監(jiān)測或日常風險評估中發(fā)現(xiàn)異常情形時，當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)應開展專題風險評估。這些情形包括以下方面：
（一）發(fā)現(xiàn)新發(fā)突發(fā)急性傳染病、甲類或按甲類管理的法定傳染??；
（二）國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病輸入我國并出現(xiàn)本土傳播；
（三）傳染病常見的流行模式發(fā)生明顯改變、發(fā)病率或死亡率異常升高或地區(qū)分布明顯擴大；
（四）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，或2例及以上的聚集性重癥與死亡病例；
（五）檢測發(fā)現(xiàn)新型病原體或重要的病原體出現(xiàn)耐藥、免疫逃逸、致病力增強；
（六） 發(fā)生高致病性病原體菌毒種丟失；
（七）其他需要開展專題風險評估的情形。
專家組受本級疾病預防控制主管部門委托，也可對以上情形開展專題風險評估。如果傳染病疫情出現(xiàn)跨區(qū)域傳播擴散時，應由上級疾病預防控制機構(gòu)開展專題風險評估。對于國外發(fā)生可能威脅我國本土公共衛(wèi)生安全、嚴重危害我國海外公民健康或需我國進行緊急衛(wèi)生援助的疫情，由國家級疾病預防控制機構(gòu)開展專題風險評估。必要時，有關省份或地市也應當組織開展專題風險評估。
第十一條 傳染病疫情風險評估可結(jié)合實際采用德爾菲法、專家訪談、風險矩陣等定性研究方法以及傳染病傳播動力模型、時間序列模型、故障樹分析等定量分析方法。
第十二條 各級疾病預防控制機構(gòu)負責撰寫轄區(qū)傳染病疫情日常風險評估報告，并報送本級疾病預防控制主管部門和上級疾病預防控制機構(gòu)。
日常風險評估報告應當包括階段性疫情概況、風險研判、風險管理建議等內(nèi)容。
第十三條 疾病預防控制機構(gòu)或承擔傳染病疫情風險評估任務的專家組負責撰寫專題風險評估報告，報送指定或委托其開展專題風險評估的疾病預防控制主管部門。
專題風險評估報告應包括評估背景、風險問題、評估方法、風險識別、風險分析及依據(jù)、風險評價、評估的不確定性、風險管理建議、參與評估專家名單等內(nèi)容。
第十四條 各級疾病預防控制機構(gòu)可根據(jù)傳染病監(jiān)測信息和傳染病疫情風險評估結(jié)果，向社會發(fā)布健康風險提示，向同級疾病預防控制主管部門提出預警決策和應急響應建議。
必要時，疾病預防控制主管部門應組織專家組對風險評估結(jié)果進行論證，或開展進一步風險評估，根據(jù)評估風險等級，視情將評估結(jié)果報告同級政府和上級疾病預防控制主管部門，通報有關地區(qū)、部門和相關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
各級疾病預防控制主管部門和相關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應根據(jù)風險評估結(jié)果，加強風險溝通、風險預警、風險控制和評價反饋等風險管理工作。
第十五條 國家和省級疾病預防控制主管部門應支持疾病預防控制機構(gòu)、相關高校、科研院所開展風險評估方法、智慧化評估工具、評估效果評價等研究研發(fā)。
第十六條 各級疾病預防控制主管部門和疾病預防控制機構(gòu)應為傳染病疫情風險評估工作提供必要的人員、經(jīng)費、信息和技術等保障。組織開展風險評估業(yè)務培訓，加強風險評估專業(yè)骨干培養(yǎng)，培育風險評估高層次人才，鼓勵設立傳染病疫情風險評估首席專家。
第十七條 本辦法由國家疾控局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
