發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家口岸管理辦公室,國(guó)家移民管理局邊防檢查管理司,中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司?
發(fā)文日期2025年03月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年03月18日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
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近日海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家移民局、中國(guó)民航局等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。為使社會(huì)各界全面了解掌握《若干措施》出臺(tái)背景情況和重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)工作情況解讀如下。
一、 出臺(tái)背景
航空口岸具有跨境客貨運(yùn)輸效率快、往來便利、時(shí)效性強(qiáng)、受地理因素影響小等特點(diǎn)，在服務(wù)對(duì)外開放、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、便利人員往來等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸客貨運(yùn)輸發(fā)展，海關(guān)總署會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家移民局、中國(guó)民航局等10個(gè)單位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，共同研究推出了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化的若干措施。
二、 總體設(shè)計(jì)
《若干措施》共分為5個(gè)部分、16項(xiàng)舉措，立足提升航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)效率、出入境人員通行效率、重點(diǎn)航空口岸樞紐能力建設(shè)、公共服務(wù)水平、規(guī)范降低航空口岸綜合物流成本5方面，著力破解影響航空口岸客貨運(yùn)輸便利化面臨的制約因素。
《若干措施》堅(jiān)持安全第一、以人為本、綜合施策、高效便利，以航空口岸“更高安全”保障客貨運(yùn)輸“更大便利”，從物流、人流、信息流、能力建設(shè)、公共服務(wù)、物流成本等視角，提出針對(duì)性改進(jìn)舉措，進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流航空口岸營(yíng)商環(huán)境。
三、 具體內(nèi)容
主要體現(xiàn)五個(gè)方面：一是聚焦進(jìn)一步提高航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，提出強(qiáng)化主要航空口岸通關(guān)服務(wù)保障、提高特殊貨物（時(shí)效性商品）通關(guān)效率、提高航空口岸場(chǎng)站操作效率、支持深入開展多式聯(lián)運(yùn)、加快空運(yùn)跨境電商發(fā)展。二是聚焦進(jìn)一步提升航空口岸出入境人員通行效率，提出創(chuàng)新國(guó)際通程航班業(yè)務(wù)監(jiān)管、提升出入境人員通關(guān)便利體驗(yàn)、加快進(jìn)境旅客行李處理速度。三是聚焦進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)航空口岸樞紐能力建設(shè)，提出支持國(guó)際航空樞紐建設(shè)、做大做強(qiáng)國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、推進(jìn)航空貨運(yùn)安保制度優(yōu)化。四是聚焦進(jìn)一步提高航空口岸公共服務(wù)水平，提出提升設(shè)施現(xiàn)代化水平和服務(wù)效率、擴(kuò)大航空物流公共信息平臺(tái)利用、加強(qiáng)航空客貨運(yùn)輸管理信息共享共用。五是聚焦進(jìn)一步規(guī)范和降低航空口岸綜合物流成本，提出強(qiáng)化航空口岸收費(fèi)目錄清單管理、協(xié)同規(guī)范降低航空口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)。
四、 實(shí)施保障
《若干措施》明確了各地政府、國(guó)家有關(guān)單位的工作職責(zé)分工和具體要求，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。海關(guān)總署、國(guó)家移民局、中國(guó)民航局按照職責(zé)分工，牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)作配合、抓好具體落實(shí)，積極創(chuàng)造良好的航空口岸發(fā)展政策環(huán)境。
《若干措施》還要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防控水平，在確保安全的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)國(guó)際航空客貨運(yùn)輸便利化，完善國(guó)家航空簡(jiǎn)化手續(xù)委員會(huì)機(jī)制，建立國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)簡(jiǎn)化手續(xù)機(jī)制，加強(qiáng)政策實(shí)施效果評(píng)估，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，更好地服務(wù)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。
（解讀單位：國(guó)家口岸管理辦公室、國(guó)家移民局邊檢司、中國(guó)民航局運(yùn)輸司）
