發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1999年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1999〕116號
施行日期1999年09月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函〔1999〕116號）
福建省人民政府：
你省《關于請求批準福建省土地利用總體規(guī)劃的請示》（閩政〔1999〕文101號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《福建省土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 福建省地處東南沿海，人多地少，耕地資源緊缺，土地后備資源不足，各類用地矛盾突出。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展、耕地保護和生態(tài)環(huán)境建設的關系，堅持土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，促進土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進一步加強土地整理、復墾，適度開發(fā)土地后備資源，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
三、 采取有力措施，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。到2010年，全省耕地減少量不得超過7．53萬公頃，其中建設占用耕地量不得超過4．67萬公頃，有計劃地安排退耕還林1萬公頃；土地整理、復墾和開發(fā)補充耕地量不得少于7．2萬公頃；確保全省耕地保有量不低于143．14萬公頃，做到省域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡（按不含生態(tài)退耕面積計算），其中基本農(nóng)田保護面積達到121．95萬公頃，占現(xiàn)有耕地面積的85%。
四、 按照《規(guī)劃》要求，根據(jù)不同區(qū)域特點，進一步加強對土地利用的分類指導和調(diào)控。閩東北和閩東南沿海平原、丘陵地區(qū)，要嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地，切實保護耕地，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和布局，積極穩(wěn)妥地開發(fā)利用沿海灘涂資源；閩西北和閩西南低山、丘陵地區(qū)，要重點保護基本農(nóng)田和水源涵養(yǎng)林、水土保持林，大力改造中低產(chǎn)田，合理開發(fā)利用山地資源。
五、 在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項指標逐級分解落實，確保各級規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準前，不得審批建設用地，更不得未批先用土地。
六、 切實做好《規(guī)劃》實施工作?！兑?guī)劃》是福建省土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設、土地開發(fā)等各項土地利用活動都必須符合《規(guī)劃》要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，預審建設項目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設項目用地，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。
福建省人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查工作。
國務院
一九九九年九月二十二日
