發(fā)文機關(guān)衛(wèi)生部,科學(xué)技術(shù)部,公安部
發(fā)文日期2006年04月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號
施行日期2006年04月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號）
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、科技廳（委）、公安廳局、監(jiān)察廳局、人口計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、科技局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊聯(lián)（后）勤部（管理保障部，直工部，院、校務(wù)部）衛(wèi)生部（局、處），總后直屬單位，衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局有關(guān)直屬單位：
根據(jù)2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作電視電話會議精神，國務(wù)院決定2006年要繼續(xù)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號）要求，深入開展包括打擊非法行醫(yī)專項行動在內(nèi)的打擊商業(yè)欺詐專項行動，并將專項行動延期到2006年底?，F(xiàn)就2006年進一步加強全國打擊非法行醫(yī)專項行動的有關(guān)要求通知如下：
一、 工作重點
2006年專項行動仍然圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》和《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的5項工作重點開展工作：一是嚴厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；四是嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為；五是嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
二、 工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實。各地要認真按照國務(wù)院2006年全國整規(guī)工作電視電話會議和全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議精神，從落實“三個代表”重要思想，切實維護人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，進一步提高對打擊非法行醫(yī)專項行動重要性和緊迫性的認識。按照整規(guī)工作“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務(wù)實的態(tài)度，進一步完善組織機構(gòu)、工作制度和具體措施，切實加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實責任制和責任追究制，充分調(diào)動和發(fā)揮基層工作的積極性和主動性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專項行動各項工作要求落到實處，保證專項行動工作目標得以實現(xiàn)，促進本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。各部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的職責分工，認真履行好各自職責，同時要加強部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，相互支持，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門聯(lián)動的綜合整治局面和強大的工作合力。在加強有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)工作聯(lián)系、信息溝通和案件移送的同時，要按照最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會〔2006〕2號）的要求，做好行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)系和案件移送工作。
（三）加強督查和調(diào)研，推廣整改措施。各地要進一步加強對基層專項行動落實情況的監(jiān)督檢查，及時了解工作開展情況及存在的問題，督促整改提高，保證各項工作措施落實到位。對工作開展不力、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重、群眾反映強烈的地區(qū)，要按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》和有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)地方政府及其部門行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。同時，加強調(diào)查研究，對地方和有關(guān)部門在專項行動中提出的有效工作措施，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行推廣，進一步將專項行動引向深入。
（四）查處大案要案，維護群眾利益。在前一階段工作基礎(chǔ)上，各地要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，還要進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，認真受理、核查群眾投訴舉報案件線索，做到不放過任何一個非法行醫(yī)案件線索，不放過任何一個侵害群眾利益的非法行醫(yī)者。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報屬實的案件，必須依法嚴肅處理，堅決克服地方保護主義和部門保護主義。各地要重點查處大案要案。對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件要掛牌督辦，一抓到底，保證做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。
（五）加強宣傳培訓(xùn)，增強法制意識。要繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，增強人民群眾的自我保護意識。還要通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，提高各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法行政、依法辦案的能力和水平，提高醫(yī)療機構(gòu)負責人和醫(yī)護人員的法制意識，增強依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進一步加大專項行動的宣傳力度，既要加大非法行醫(yī)典型案件的曝光力度，保持專項行動的高壓聲勢和態(tài)勢，震懾不法分子；也要加大力度樹立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者正面典型。
（六）建立長效機制，鞏固專項行動成果。各地要結(jié)合打擊非法行醫(yī)專項行動確定的5項工作重點，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加強制度建設(shè)，完善標本兼治措施，加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范化管理，探索建立對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管的長效機制。各地要將專項行動開展、案件查辦、群眾投訴舉報是否得到有效解決、群眾是否滿意、整改措施的落實、規(guī)范準入和管理以及建立日常監(jiān)督機制等作為評價專項行動成效的重要標準。
三、 具體安排
《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》確定的組織實施階段延長至2006年10月，總結(jié)檢查階段改為2006年11月至12月?！洞驌舴欠ㄐ嗅t(yī)專項行動方案》要求的月報工作對于全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組了解地方工作情況起到了積極作用。為進一步增強地方工作信息的有效性，使各地集中精力做好打擊和案件查辦工作，對《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》中有關(guān)地方報送工作動態(tài)的要求作如下調(diào)整：自2006年4月起，各省、自治區(qū)、直轄市不再報送當月工作進展情況。2006年5月底、9月底和12月底，各省、自治區(qū)、直轄市分別向全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項行動工作總結(jié)、《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》中要求的3個附表及各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組受理投訴舉報總數(shù)和省級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組受理投訴舉報數(shù)。2006年5月底，主要報送貫徹落實1月9日全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議情況和案件查辦工作情況；9月底，主要報送5－9月份開展工作情況，目前已經(jīng)取得的初步成效、存在的主要問題，擬采取的工作措施和安排等，為總結(jié)階段打基礎(chǔ)；2006年12月底，報送專項行動全面工作情況。工作總結(jié)及報表、數(shù)字在報送之前，內(nèi)容須經(jīng)過省級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的核實確認，以保證內(nèi)容的真實準確性，為今后更有針對性地進行整改提供證據(jù)。各地要按照全國打擊非法行醫(yī)專項行動工作會議和本通知要求，認真總結(jié)本行政區(qū)域打擊非法行醫(yī)專項行動工作情況和案件查辦情況，并與本地區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位溝通后及時上報，保證上報情況、數(shù)據(jù)的準確無誤。
衛(wèi)生部
科技部
公安部
監(jiān)察部
國家人口計生委
國家中醫(yī)藥管理局
總后衛(wèi)生部
二○○六年四月十日
