(一)極大損害農(nóng)民的合法權(quán)益
目前土地征用中存在的種種問(wèn)題,不僅犧牲了農(nóng)民的當(dāng)前利益,而且還損害著農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。據(jù)國(guó)土資源部資料顯示,改革開(kāi)放以來(lái),政府利用低價(jià)征地高價(jià)出讓的方式,從農(nóng)民手中拿走的資金約為2萬(wàn)億元。當(dāng)前,在征地過(guò)程中所采取的只給失地農(nóng)民發(fā)一點(diǎn)安置補(bǔ)助費(fèi)的做法,造成大批“種田無(wú)地,上班無(wú)崗,低保無(wú)份”的“三無(wú)”游民。特別是一些年齡偏大、文化程度不高、缺乏勞動(dòng)技能的純農(nóng)業(yè)戶(hù),成了打工沒(méi)人要,經(jīng)營(yíng)無(wú)門(mén)路,辦廠缺本錢(qián),生活無(wú)保障的赤貧戶(hù)。農(nóng)民的貧困不僅使農(nóng)民喪失購(gòu)買(mǎi)力,不能成為真正的市場(chǎng)主體,反而成了被救濟(jì)的對(duì)象?!?br />
勿庸諱言,我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程長(zhǎng)期以來(lái)是建立在工農(nóng)剪刀差的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前正是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺的時(shí)候了。而且,增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入的差距也正是當(dāng)前解決三農(nóng)問(wèn)題,擺脫經(jīng)濟(jì)疲軟的關(guān)鍵所在。然而,當(dāng)前征地補(bǔ)償?shù)淖龇▍s是在讓農(nóng)民繼續(xù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本,繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)收入差距。況且,土地是農(nóng)民的命根子,土地補(bǔ)償款是農(nóng)民失去土地后的替代“土地保障”的“貨幣保障”,不僅是農(nóng)民失去土地后從事其他產(chǎn)業(yè)的資金基礎(chǔ),還是失地農(nóng)民生活保障的惟一資本。然而,當(dāng)前的土地升值本身對(duì)農(nóng)民不僅毫無(wú)意義可言,甚至因此落入了無(wú)依無(wú)靠的尷尬境地?!?br />
(二)嚴(yán)重影響耕地保護(hù)
我國(guó)耕地少而且還在減少,人口多而且還在增加。如果不對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),我國(guó)人口與資源的矛盾將更加尖銳。而且,耕地的持續(xù)減少必然威脅到國(guó)家的糧食安全。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期,從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看,正是耕地減少最快的時(shí)期?,F(xiàn)在農(nóng)地征用中的問(wèn)題總體來(lái)講不是征地不夠影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而是占地過(guò)多、過(guò)濫以及使用不合理的問(wèn)題。
(三)阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展
首先,農(nóng)民貧困影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。如果說(shuō)農(nóng)民的貧困成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱的話(huà),那么,農(nóng)業(yè)的落后拖了中國(guó)工業(yè)化的后腿,農(nóng)村的落后拖了中國(guó)城市化的后腿。
其次,政府利用土地征用低征高賣(mài),與農(nóng)民爭(zhēng)利,壟斷財(cái)富,危害極大。即使在封建的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也要讓農(nóng)民休養(yǎng)生息,藏富于民。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更應(yīng)如此。土地增值完全由國(guó)家壟斷,不僅不利用市場(chǎng)配置資源,調(diào)節(jié)分配,而且極大地影響了農(nóng)民增收,最終也必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?!?br />
再者,土地供給普遍不足,地價(jià)過(guò)高制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如前所述,在大城市目前由于行政控制的不合理、不規(guī)范,土地供給普遍不足。結(jié)果地價(jià)過(guò)高,嚴(yán)重的阻礙著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?!?br />
(四)嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定
濫征耕地現(xiàn)象早已引起了農(nóng)民的不滿(mǎn),近幾年則愈發(fā)嚴(yán)重,尤其是在一些地方,以極低補(bǔ)償從農(nóng)民手中征走的土地卻被政府轉(zhuǎn)手牟利,或者被企業(yè)荒蕪閑置乃至倒賣(mài)土地牟取暴利、貪污腐敗等現(xiàn)象,更是引起老百姓的憤慨,傷害了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。近幾年,因征地引起的信訪(fǎng)案件和訴訟案件激增,引發(fā)大量群體性上訪(fǎng)事件甚至惡性事件?!?br />
特別不容忽視的是,大量征地造成了大量的流民。據(jù)專(zhuān)家分析,按照目前城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度,我國(guó)今后每年建設(shè)用地需要250萬(wàn)畝到300萬(wàn)畝。如果按照城郊農(nóng)民人均1畝耕地推算,就意味著每年大致又有250萬(wàn)到300萬(wàn)的農(nóng)民失去土地。而這些失地農(nóng)民中,今后生活能得到基本而有效保障的只是很小的一部分,大量游民的產(chǎn)生便不可避免。中外歷史都表明,流民的大量增加乃是社會(huì)穩(wěn)定乃至政治穩(wěn)定的第一大忌。

