2024-11-1-347-003
李某、朱某等非法占用農(nóng)用地案
——對行政主管部門所出具意見的采信標準
基本案情
2014年至2015年，被告人李某、朱某安排北京某公司人員在北京市昌平區(qū) 沙河鎮(zhèn)北六環(huán)路南側非法傾倒開槽土及建筑垃圾，并允許其他車隊非法傾倒，從中獲取收益。其中，被告人訚某負責在現(xiàn)場收取土票，被告人靳某負責在 現(xiàn)場開鏟車平整土地。經(jīng)北京市國土資源局昌平分局出具意見，涉案地塊中有 林地、水澆地、溝渠等農(nóng)用地面積達117.25畝，原有耕作層和表土層被壓占，對種植條件造成嚴重破壞，難以恢復。
北京市昌平區(qū)人民法院于2019年7月26日作出（2019）京0114刑初72號刑事 判決：一、被告人李某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑三年六個月，并處 罰金人民幣五十萬元。撤銷北京市昌平區(qū)人民法院（2011）昌刑初字第623號刑 事判決對被告人李某判處有期徒刑三年，緩刑四年之緩刑部分，與此次所犯非 法占用農(nóng)用地罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六年三個月，并處罰金人民幣五 十萬元。二、被告人朱某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑二年八個月，并 處罰金人民幣三十萬元。三、被告人訚某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑 一年九個月，并處罰金人民幣八萬元。四、被告人靳某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣六萬元。宣判后，被告人李某、 靳某提出上訴。北京市第一中級人民法院于2019年9月29日作出（2019）京01刑 終520號刑事裁定,駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效判決認為：被告人李某、朱某、訚某、靳某違反土地管理法規(guī),非 法占用農(nóng)用地,改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為均已構成非法占用農(nóng)用地罪。北京市國土資源局昌平分局系對國家土地資源管 理和運營的法定部門，其依法對涉案土地的性質(zhì)、面積及土地破壞程度作出認 定，該書證合法有據(jù)，具有證明效力，李某辯護人關于非法占用農(nóng)用地破壞程 度的意見不符合證據(jù)要求的意見，不予采納。全案證據(jù)相互印證，已經(jīng)形成完 整的證明體系，證實涉案土地在李某等人傾卸渣土之前是長草的荒地，涉案土 地系農(nóng)村集體土地，權利人為村集體經(jīng)濟組織，李某等人對于該地塊不具有任 何權利，在李某指使安排下，朱某負責全面管理，訚某、靳某各有分工，在 2014年至2015年期間，允許自己車隊在該處傾倒渣土的同時，為非法獲利，亦 允許其它車隊大規(guī)模傾卸渣土，致涉案地塊狀況迅速發(fā)生變化，造成100余畝農(nóng) 用地種植條件被嚴重破壞的基本事實，故李某的辯護人關于認定事實證據(jù)不足，不具有非法性和主觀故意等意見；朱某辯護人關于其主觀惡性小、犯罪情節(jié) 輕、未認識到土地性質(zhì)等意見，均不予采納。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
在非法占用農(nóng)用地案件審理中，需要結合專業(yè)意見對涉案農(nóng)用地的性質(zhì)、 面積、破壞程度等關鍵事實進行認定。對行政主管部門依職權就上述事項出具的意見，經(jīng)法庭查證屬實，且程序符合有關規(guī)定的，可以依法應予采信。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》第342條
一審：北京市昌平區(qū)人民法院（2019）京0114刑初72號刑事判決（2019年 7月26日）
二審：北京市第一中級人民法院（2019）京01刑終520號刑事裁定（2019年 9月29日）
