樂山市市中區(qū)民政局申請撤銷謝某監(jiān)護人資格糾紛案-監(jiān)護人無法履行監(jiān)護職責的，民政部門有權(quán)申請撤銷監(jiān)護人資格
人民法院案例庫 入庫編號：2024-07-2-026-001
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民事/監(jiān)護權(quán)/不履行監(jiān)護職責/撤銷監(jiān)護權(quán)/民政部門
基本案情
申請人樂山市市中區(qū)民政局（以下簡稱區(qū)民政局）稱，監(jiān)護人謝某于2017年3月非婚生育一女李某某（父親不詳）。謝某因涉嫌販毒，經(jīng)法院判處有期徒刑四年于2022年9月刑滿釋放。謝某在服刑期間，書面委托區(qū)民政局代為監(jiān)護照料李某某。樂山市市中區(qū)公安分局、區(qū)民政局轉(zhuǎn)托樂山市兒童福利院代養(yǎng)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議，相關(guān)費用由區(qū)民政局承擔。謝某刑滿釋放后，區(qū)民政局為督促謝某履行監(jiān)護照料李某某職責，于2022年9月致函樂山市市中區(qū)綠心街道（以下簡稱綠心街道），尋找謝某并通知謝某與區(qū)民政局一起去樂山市兒童福利院，將李某某領(lǐng)回家監(jiān)護養(yǎng)育。綠心街道及社區(qū)工作人員通知謝某及其父母后，多次做謝某及其父母的思想工作要求將李某某領(lǐng)回家監(jiān)護養(yǎng)育，謝某及其父母均表示無力撫養(yǎng)。2023年5月，區(qū)民政局再次到所在社區(qū)多方做謝某的工作，均未果。謝某于當日向區(qū)民政局出具了聲明：由于我自身原因，不能從事長時間勞動，就業(yè)困難，無能力撫養(yǎng)非婚生女李某某，自愿放棄其撫養(yǎng)權(quán)，并聲明不知道李某某的父親是誰。2023年5月，綠心街道社區(qū)也出具聲明：聲明社區(qū)不具備監(jiān)護李某某的條件，故放棄李某某的監(jiān)護權(quán)。現(xiàn)李某某已成為事實上無人撫養(yǎng)兒童。謝某刑滿釋放后，無固定住所，沒有工作和收入來源，和父母兄弟住在一起。謝某父親現(xiàn)年80歲，母親71歲，年齡已大，無精力再照顧小孩，謝某的大女兒和其兄弟的兒子都是由謝某父母帶大。謝某兄弟患淋巴癌，均靠謝某父母每月約3000元的養(yǎng)老金生活，家庭經(jīng)濟特別困難。由于家庭環(huán)境和年齡原因，謝某及其父母均表示無能力撫養(yǎng)，拒絕領(lǐng)回。為有利于李某某的健康成長，特根據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定申請撤銷謝某為其非婚生女李某某的監(jiān)護人資格，并申請指定區(qū)民政局為李某某的監(jiān)護人。
被訴監(jiān)護人謝某稱，申請人所述均為事實，對撤銷謝某為李某某監(jiān)護人資格及指定民政局為李某某的監(jiān)護人均無異議。
四川省樂山市市中區(qū)人民法院于2023年6月13日作出(2023)川1102民特44號民事判決：一、撤銷謝某為李某某的監(jiān)護人的資格；二、指定樂山市市中區(qū)民政局為李某某的監(jiān)護人。
裁判理由
法院生效裁判認為，父母是未成年人子女的法定監(jiān)護人，負有保護被監(jiān)護人的身體健康、照顧被監(jiān)護人的生活、管理和教育被監(jiān)護人等的法定職責。本案中，李某某的父親不詳，被訴監(jiān)護人謝某作為未成年人李某某的母親，依法負有監(jiān)護職責，但其卻長期怠于履行監(jiān)護職責，導(dǎo)致李某某缺乏生活關(guān)懷，處于危困狀態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第三十六條第一款之規(guī)定，謝某對李某某怠于履行監(jiān)護職責的行為已構(gòu)成撤銷監(jiān)護人資格的情形，加之謝某亦自愿被撤銷監(jiān)護人資格，故對申請人區(qū)民政局要求撤銷謝某對李某某的監(jiān)護人資格的請求予以支持。
關(guān)于指定監(jiān)護的問題，指定監(jiān)護人應(yīng)當按照最有利于被監(jiān)護人的原則。本案中，謝某的監(jiān)護人資格被撤銷，李某某父親不明，李某某的外祖父母、姐姐及其所在社區(qū)居民委員會均表示無力履行監(jiān)護職責，放棄對李某某的監(jiān)護權(quán)。根據(jù)《民法典》第三十二條“沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監(jiān)護職責條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任”的規(guī)定，李某某現(xiàn)實際由區(qū)民政局進行托養(yǎng)，為保護李某某的生存、醫(yī)療、教育等合法權(quán)益，按照最有利于被監(jiān)護人的原則，法院指定區(qū)民政局為李某某的監(jiān)護人。
裁判結(jié)果
四川省樂山市市中區(qū)人民法院于2023年6月13日作出(2023)川1102民特44號民事判決：一、撤銷謝某為李某某的監(jiān)護人的資格；二、指定樂山市市中區(qū)民政局為李某某的監(jiān)護人。
裁判要旨
未成年人的監(jiān)護人長期怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致未成年人缺乏生活關(guān)懷、處于危困狀態(tài)的，符合民法典規(guī)定的撤銷監(jiān)護人資格的情形。民政部門提出撤銷監(jiān)護人資格申請的，人民法院應(yīng)當依法撤銷；民政部門同時申請指定其為監(jiān)護人的，人民法院經(jīng)審查，由民政部門擔任監(jiān)護人最有利于被監(jiān)護人的，應(yīng)當依法支持。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國民法典》第32條、第36條
一審： 四川省 樂山市市中區(qū)人民法院 （2023）川1102民特44號 民事判決（2023年6月13日）
