發(fā)文機(jī)關(guān)滁州市民政局
發(fā)文日期2026年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月12日
效力級別地方規(guī)范性文件
近年來，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資案件時(shí)有發(fā)生，給老年人造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失和心理創(chuàng)傷。非法集資是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式，向不特定對象吸收資金的行為。為健全我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資監(jiān)測預(yù)警體系，有效防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)群眾特別是老年人的合法權(quán)益，市民政局于6月份開展以“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”為主題的非法集資宣傳月活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，提升人民群眾金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)?，F(xiàn)就養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示如下：
一、 養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉嫌非法集資主要形式和特點(diǎn)
1.以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義吸收資金。個(gè)別養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏實(shí)體基地或雖有養(yǎng)老實(shí)體但明顯超過床位供給能力，以辦理“貴賓卡”“會(huì)員卡”“預(yù)付卡”等名義，向會(huì)員收取高額會(huì)費(fèi)、保證金，非法吸收公眾資金。
2.以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”名義吸收資金。打著投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項(xiàng)目名義，以返本銷售、售后返租、約定回購、承諾高額回報(bào)、“有限合伙”“私募基金”等形式，非法吸收公眾資金。
3.以開辦“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”之名非法集資。一些企業(yè)沒有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)體，沒有實(shí)際收住老年人并提供照料護(hù)理服務(wù)，但通過臨時(shí)租用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)場地開展活動(dòng)、宣稱與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議等方式，“碰瓷”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以辦卡返利、福利補(bǔ)貼、享受折扣等形式，誘騙老年人辦卡儲(chǔ)值非法吸收資金。
4.以銷售“老年產(chǎn)品”等名義吸收資金。個(gè)別機(jī)構(gòu)采取商品回購、寄存代售、消費(fèi)返利、免費(fèi)體檢、免費(fèi)體驗(yàn)、贈(zèng)送禮品、養(yǎng)生講座等欺騙、誘導(dǎo)方式，以銷售養(yǎng)老產(chǎn)品、保健品的名義，非法吸收公眾資金。
5.以“以房養(yǎng)老”名義吸收資金。個(gè)別機(jī)構(gòu)以“以房養(yǎng)老”、每月坐享高息收益為名進(jìn)行虛假宣傳，誘騙老年人通過房產(chǎn)抵押借款理財(cái)，非法吸收公眾資金。
6.以享受“旅居養(yǎng)老”為名非法集資。以邀請老年人低價(jià)甚至免費(fèi)旅游、考察所謂旅居養(yǎng)老項(xiàng)目為名，通過儲(chǔ)值返利、投資分紅、積分養(yǎng)老等方式非法吸收資金。
二、 相關(guān)注意事項(xiàng)
一些不法分子利用老年人體弱多病、內(nèi)心渴望關(guān)懷、缺乏金融知識(shí)等特點(diǎn)，以“高利息、高回報(bào)”為誘餌，實(shí)施非法集資活動(dòng)，吸收老年人資金，投資上述非法機(jī)構(gòu)或參與上述非法活動(dòng)，不僅無法獲得高額返利，還將面臨損失本金的風(fēng)險(xiǎn)，健康需求亦無法滿足。在此，特別提醒廣大老年朋友及親屬注意以下事項(xiàng)：
1.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。未經(jīng)有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行法人登記，不得以任何名義收取費(fèi)用、收住老人；經(jīng)依法登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以內(nèi)向民政部門備案，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議（合同），并在醒目位置公示各類項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義，以承諾高額回報(bào)為誘餌，采取公開宣傳或發(fā)展下線的方式，向社會(huì)公眾吸收資金，集資金額、人數(shù)、損失達(dá)到一定數(shù)額的，構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或集資詐騙罪，將依法追究刑事責(zé)任。
2.在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和交費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到“四看”：看機(jī)構(gòu)是否合法，看收費(fèi)是否公開，看協(xié)議是否合理，看交費(fèi)是否合規(guī)。選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)查看相關(guān)證件并按規(guī)定簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議（合同），謹(jǐn)慎預(yù)付高額養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用,不向個(gè)人賬戶繳納資金。理性選擇合法合規(guī)的投資理財(cái)渠道，不為高額回報(bào)所誘惑，不參與非法集資并提醒、勸阻身邊的親屬朋友，守好自己的養(yǎng)老錢。
3.根據(jù)《防范和處置非法集資條例》規(guī)定，參與非法集資不受法律保護(hù)，因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)。
4.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是提供養(yǎng)老服務(wù)，對帶有投資返利性質(zhì)的承諾，老年人應(yīng)謹(jǐn)記高回報(bào)伴隨高風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)清高額利誘背后隱藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)，自覺遠(yuǎn)離非法集資，防范合法權(quán)益受到侵害。若發(fā)現(xiàn)我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉嫌非法集資行為，請及時(shí)向撥打“12345”舉報(bào)熱線或者向滁州市民政局舉報(bào)。
電 話：0550－3038878
郵 箱：czmzylfw@163.com
通信地址：滁州市龍?bào)创蟮?5號528室
