發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2026年08月05日
時(shí)效性法釋〔2026〕16號(hào)生效
發(fā)文字號(hào)法釋〔2026〕16號(hào)
施行日期2026年08月15日
效力級(jí)別司法解釋
（2021年12月27日最高人民法院審判委員會(huì)第1858次會(huì)議通過，根據(jù)2026年7月27日最高人民法院審判委員會(huì)第1980次會(huì)議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定〉等九件司法解釋的決定》修正，該修正自2026年8月15日起施行）
為妥善審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，正確適用懲罰性賠償，根據(jù)《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合審判實(shí)踐,制定本解釋。
第一條 人民法院審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審慎，注重公平公正，依法保護(hù)民事主體合法權(quán)益，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二條 因環(huán)境污染、生態(tài)破壞受到損害的自然人、法人或者非法人組織，依據(jù)民法典第一千二百三十二條的規(guī)定，請(qǐng)求判令侵權(quán)人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，適用本解釋。
第三條 被侵權(quán)人在生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件中請(qǐng)求懲罰性賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在起訴時(shí)明確賠償數(shù)額以及所依據(jù)的事實(shí)和理由。
被侵權(quán)人在生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件中沒有提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，訴訟終結(jié)后又基于同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)事實(shí)另行起訴請(qǐng)求懲罰性賠償?shù)?，人民法院不予受理?/p>
第四條 被侵權(quán)人主張侵權(quán)人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明以下事實(shí)：
（一）侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為違反法律規(guī)定；
（二）侵權(quán)人具有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的故意；
（三）侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為造成嚴(yán)重后果。
第五條 人民法院認(rèn)定侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為是否違反法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)為依據(jù)，可以參照規(guī)章的規(guī)定。
第六條 人民法院認(rèn)定侵權(quán)人是否具有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的故意，應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)人的職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景或者經(jīng)營范圍，因同一或者同類行為受到行政處罰或者刑事追究的情況，以及污染物的種類，污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的方式等因素綜合判斷。
第七條 人民法院認(rèn)定侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為是否造成嚴(yán)重后果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的持續(xù)時(shí)間、地域范圍，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的范圍和程度，以及造成的社會(huì)影響等因素綜合判斷。
侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為造成他人死亡、健康嚴(yán)重?fù)p害，重大財(cái)產(chǎn)損失，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害或者重大不良社會(huì)影響的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果。
第八條 人民法院確定懲罰性賠償金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的人身損害賠償金、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額作為計(jì)算基數(shù)。
前款所稱人身損害賠償金、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額，依照民法典第一千一百七十九條、第一千一百八十四條規(guī)定予以確定。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第九條 人民法院確定懲罰性賠償金數(shù)額，應(yīng)當(dāng)綜合考慮侵權(quán)人的惡意程度、侵權(quán)后果的嚴(yán)重程度、侵權(quán)人因污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為所獲得的利益或者侵權(quán)人所采取的修復(fù)措施及其效果等因素，但一般不超過人身損害賠償金、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額的二倍。
因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為已經(jīng)被行政機(jī)關(guān)給予罰款或者被人民法院判處罰金，侵權(quán)人主張免除懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院不予支持，但在確定懲罰性賠償金數(shù)額時(shí)可以綜合考慮。
第十條 侵權(quán)人因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包括懲罰性賠償在內(nèi)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。
侵權(quán)人因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包括懲罰性賠償在內(nèi)的民事責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于承擔(dān)懲罰性賠償以外的其他責(zé)任。
第十一條 國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織作為被侵權(quán)人代表，請(qǐng)求判令侵權(quán)人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院可以參照前述規(guī)定予以處理。但懲罰性賠償金數(shù)額的確定，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失數(shù)額作為計(jì)算基數(shù)。
第十二條 侵權(quán)行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地在中華人民共和國管轄海域內(nèi)的海洋生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件懲罰性賠償問題,另行規(guī)定。
第十三條 本規(guī)定自2022年1月20日起施行。
