發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2026年08月05日
時效性2026年08月15日生效
發(fā)文字號法釋〔2026〕15號
施行日期2026年08月15日
效力級別司法解釋
最高人民法院關于適用《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》時間效力的若干規(guī)定
（2026年7月27日最高人民法院審判委員會第1980次會議通過，自2026年8月15日起施行）
為正確適用《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》，就人民法院審理生態(tài)環(huán)境案件有關適用生態(tài)環(huán)境法典時間效力的問題，作出如下規(guī)定。
第一條 生態(tài)環(huán)境法典施行后的法律事實引起的生態(tài)環(huán)境案件，適用生態(tài)環(huán)境法典的規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境法典施行前的法律事實引起的生態(tài)環(huán)境案件，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
第二條 生態(tài)環(huán)境法典施行前的法律事實引起的生態(tài)環(huán)境民事案件，當時的法律、司法解釋僅有原則性規(guī)定而生態(tài)環(huán)境法典有具體規(guī)定的，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是可以依據生態(tài)環(huán)境法典的具體規(guī)定進行裁判說理。
第三條 生態(tài)環(huán)境法典施行前成立的民事合同，依照法律規(guī)定或者當事人約定該合同的履行持續(xù)至生態(tài)環(huán)境法典施行后，因生態(tài)環(huán)境法典施行前履行合同發(fā)生爭議的，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定；因生態(tài)環(huán)境法典施行后履行合同發(fā)生爭議的，適用生態(tài)環(huán)境法典有關合同履行的相關規(guī)定。
第四條 生態(tài)環(huán)境法典施行前的侵權行為持續(xù)至生態(tài)環(huán)境法典施行后的，該侵權行為引起的民事糾紛案件，適用生態(tài)環(huán)境法典的規(guī)定。
侵權行為發(fā)生在生態(tài)環(huán)境法典施行前，損害后果出現在生態(tài)環(huán)境法典施行后的下列情形，適用生態(tài)環(huán)境法典的規(guī)定：
（一）土壤污染及其相關的地下水污染責任人無法認定，土地使用權人未依法履行污染風險管控和修復義務，造成他人民事權益損害的，適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零六十六條第一款的規(guī)定；
（二）受委托從事生態(tài)環(huán)境服務活動的生態(tài)環(huán)境技術服務機構違反法律規(guī)定，對造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等負有責任的，適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零六十七條的規(guī)定；
（三）獲準傾倒海洋廢棄物的單位和產生工業(yè)固體廢物的單位違反法律規(guī)定，未盡到核實、監(jiān)督等義務委托他人實施廢棄物海洋傾倒作業(yè)或者運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零六十八條第一款的規(guī)定；
（四）違反法律規(guī)定將中華人民共和國境外的固體廢物、放射性廢物和被放射性污染的物品輸入境內的，適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零六十八條第二款的規(guī)定；
（五）其他應當適用生態(tài)環(huán)境法典規(guī)定的情形。
第五條 生態(tài)環(huán)境法典施行之日，生態(tài)環(huán)境民事訴訟時效期間尚未滿民法典第一百八十八條規(guī)定的三年訴訟時效期間，當事人主張適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零五十四條第二款關于五年訴訟時效期間規(guī)定的，人民法院應當予以支持。
生態(tài)環(huán)境法典施行前，民法典第一百八十八條規(guī)定的三年訴訟時效期間已經屆滿，當事人主張適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零五十四條第二款關于五年訴訟時效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。
第六條 生態(tài)環(huán)境法典施行后，人民法院審理生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟案件，適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零八十一條關于提供證明的規(guī)定。
第七條 生態(tài)環(huán)境法典施行后，人民法院對具有重大風險的污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為采取禁止令保全措施的，適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零七十九條的規(guī)定。
第八條 生態(tài)環(huán)境法典施行前發(fā)生的違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)，在生態(tài)環(huán)境法典施行后終了的，該違法行為引起的生態(tài)環(huán)境行政案件，適用生態(tài)環(huán)境法典的規(guī)定。
第九條 生態(tài)環(huán)境法典施行后，人民法院審理生態(tài)環(huán)境行政案件，依據生態(tài)環(huán)境法典第一千零五十七條的規(guī)定確定適用的生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十條 生態(tài)環(huán)境法典施行前，設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門設立的派出機構以自己的名義實施現場檢查、查封、扣押、代履行和行政處罰，行政行為相對人在生態(tài)環(huán)境法典施行后以該派出機構或者主管部門為被告提起訴訟的，人民法院應當依法予以受理。
生態(tài)環(huán)境法典施行后，設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門設立的派出機構以自己的名義實施現場檢查、查封、扣押、代履行和行政處罰，行政行為相對人不服提起訴訟的，應當以該派出機構為被告。
第十一條 生態(tài)環(huán)境法典施行前發(fā)生的污染環(huán)境、破壞生態(tài)和違反綠色低碳義務的行為引起的生態(tài)環(huán)境案件，確定法律責任時，應當與污染環(huán)境、破壞生態(tài)和違反綠色低碳義務的行為的事實、性質、情節(jié)、危害后果相當。
生態(tài)環(huán)境法典施行前發(fā)生的污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為，有主動消除或者減輕危害后果、有效采取生態(tài)環(huán)境修復措施、及時繳納賠償金等情形，在生態(tài)環(huán)境法典施行后實施行政處罰的，可以適用生態(tài)環(huán)境法典第一千零五十六條第二款的規(guī)定從輕或者減輕處罰。
第十二條 生態(tài)環(huán)境法典施行前已經終審的案件，當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的，不適用生態(tài)環(huán)境法典的規(guī)定。
第十三條 本規(guī)定自2026年8月15日起施行。
本規(guī)定施行后，人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本規(guī)定。
