發(fā)文機關(guān)民政部
發(fā)文日期2026年06月18日
時效性2026年08月01日生效
施行日期2026年08月01日
效力級別部門規(guī)章
（《社會團(tuán)體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2026年6月18日民政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年8月1日起施行。）
第一條 為了加強和規(guī)范社會團(tuán)體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理，推動社會團(tuán)體高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 社會團(tuán)體分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)），是指社會團(tuán)體根據(jù)發(fā)展需要和章程規(guī)定，按照會員組成特點或者業(yè)務(wù)范圍劃分設(shè)立的，在社會團(tuán)體授權(quán)范圍內(nèi)開展某項業(yè)務(wù)活動的機構(gòu)。
社會團(tuán)體代表機構(gòu)（以下簡稱代表機構(gòu)），是指社會團(tuán)體根據(jù)章程規(guī)定，在住所地以外且屬于其活動區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，代表社會團(tuán)體承擔(dān)聯(lián)絡(luò)、交流、服務(wù)等事項的機構(gòu)。
第三條 分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是社會團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，其法律責(zé)任由設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的社會團(tuán)體承擔(dān)。
社會團(tuán)體對所設(shè)立的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)履行管理主體責(zé)任。
第四條 分支機構(gòu)、代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，弘揚愛國主義精神，遵守法律法規(guī)、國家政策和社會道德風(fēng)尚，自覺加強誠信自律建設(shè)。符合成立黨組織條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定成立黨組織；不符合成立黨組織條件的，應(yīng)當(dāng)按要求開展黨的工作。
社會團(tuán)體黨組織應(yīng)當(dāng)加強對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)黨建工作的指導(dǎo)。
第五條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定，按照實際需要、管理能力、統(tǒng)一要求等，嚴(yán)格控制設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。
第六條 社會團(tuán)體設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
（一）符合社會團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（二）有規(guī)范的名稱；
（三）有與開展活動相匹配的工作人員、辦公場所等。
分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)服務(wù)能力、相關(guān)領(lǐng)域或者行業(yè)影響力。
社會團(tuán)體不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)、姓氏宗親分支機構(gòu)、會員明顯重合的分支機構(gòu)以及名稱、業(yè)務(wù)范圍相同或者高度相似的分支機構(gòu)；不得在分支機構(gòu)、代表機構(gòu)下再設(shè)立或者變相設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。
第七條 分支機構(gòu)可以稱分會、專業(yè)委員會、工作委員會、專家委員會、技術(shù)委員會、專項基金管理委員會，不得以中心、研究會、促進(jìn)會、研究院等各類法人組織的名稱命名。
代表機構(gòu)可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處，不得在名稱中含有跨行政區(qū)域字樣。
第八條 分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)征求社會團(tuán)體黨組織意見，并征得業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門同意后，提交理事會（常務(wù)理事會）以無記名投票方式表決，并向社會公開。
分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)在履行社會團(tuán)體章程規(guī)定的程序后，及時報告業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門，并向社會公開。
社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制作審議分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設(shè)立、名稱變更、撤銷的會議紀(jì)要并妥善保存原始資料，并在完成上述事項后10個工作日內(nèi)向社會公告。
第九條 分支機構(gòu)、代表機構(gòu)有下列情形之一的，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)予以撤銷：
（一）完成設(shè)立目標(biāo)任務(wù)或者交辦事項，沒有繼續(xù)存在必要；
（二）因合并或者分立需要撤銷；
（三）連續(xù)2年未開展活動；
（四）拒不服從社會團(tuán)體管理；
（五）與非法社會組織開展合作；
（六）違反國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重影響；
（七）應(yīng)當(dāng)撤銷的其他情形。
社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)上述情形后20個工作日內(nèi)啟動撤銷程序。
第十條 分支機構(gòu)可以設(shè)置委員會，委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。委員會是分支機構(gòu)的議事決策機構(gòu)，承擔(dān)決定重要事項等職責(zé)。分支機構(gòu)可以設(shè)置相關(guān)辦事崗位或者部門。
分支機構(gòu)不得設(shè)置會員（代表）大會、理事會（常務(wù)理事會）等社會團(tuán)體的組織架構(gòu)。
社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定分支機構(gòu)委員會產(chǎn)生和管理辦法，并由理事會（常務(wù)理事會）審議通過。
第十一條 分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人稱為主任委員、副主任委員，不得稱為會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長等。代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人稱為主任、副主任。
分支機構(gòu)、代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人推薦，經(jīng)秘書處考察審核，并征求社會團(tuán)體黨組織意見后，提交理事會（常務(wù)理事會）表決通過。
分支機構(gòu)主任委員、代表機構(gòu)主任一般由社會團(tuán)體理事或者秘書處相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，不得同時擔(dān)任本社會團(tuán)體其他分支機構(gòu)主任委員、代表機構(gòu)主任。
第十二條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制分支機構(gòu)、代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人數(shù)量，制定負(fù)責(zé)人任職管理辦法，建立主要負(fù)責(zé)人年度工作述職、德能勤績廉評價考核等制度，對連續(xù)兩年評價不合格的主要負(fù)責(zé)人予以撤換。
第十三條 社會團(tuán)體授權(quán)分支機構(gòu)開展活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會（常務(wù)理事會）表決通過并在會議紀(jì)要中載明。授權(quán)范圍包括發(fā)展會員、收取會費、接受捐贈、對外交往和開展研討活動等。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強對所授權(quán)事項的監(jiān)督管理。
分支機構(gòu)發(fā)展的會員屬于社會團(tuán)體的會員，取得的收入屬于社會團(tuán)體所有。代表機構(gòu)不得發(fā)展會員、取得收入。
分支機構(gòu)超出授權(quán)范圍、代表機構(gòu)超出承辦事項范圍開展活動，使社會團(tuán)體遭受經(jīng)濟(jì)損失或者承擔(dān)法律責(zé)任的，社會團(tuán)體可以依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 分支機構(gòu)、代表機構(gòu)開展活動時應(yīng)當(dāng)使用冠以社會團(tuán)體名稱的規(guī)范全稱，外文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱一致。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在活動中冠以中國、中華、全國、國家、世界、全球、國際等字樣。
第十五條 分支機構(gòu)、代表機構(gòu)開展活動不得有以下行為：
（一）超出社會團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動；
（二）將自身業(yè)務(wù)活動委托給社會團(tuán)體或者分支機構(gòu)、代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人直接利益相關(guān)的組織或者個人承辦；
（三）違規(guī)或者變相違規(guī)收費；
（四）將舉辦各類活動所取得的收入轉(zhuǎn)移或者變相轉(zhuǎn)移進(jìn)入其他組織和個人賬戶；
（五）未經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)，以業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門等名義開展活動；
（六）違反國家有關(guān)規(guī)定的其他行為。
第十六條 分支機構(gòu)確因工作需要設(shè)立學(xué)組、專業(yè)組等的，社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理辦法，明確設(shè)立條件、活動規(guī)范和撤銷程序，嚴(yán)格控制設(shè)立數(shù)量。學(xué)組、專業(yè)組等不得變相設(shè)立為分支機構(gòu)或者以分支機構(gòu)形式運作，不得獨立對外開展活動。
第十七條 分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會團(tuán)體會費標(biāo)準(zhǔn)收取會費，不得單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)，不得截留會費收入。
社會團(tuán)體及分支機構(gòu)不得向同一會員重復(fù)收取會費。
第十八條 分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會團(tuán)體的授權(quán)接受捐贈，不得擅自簽訂捐贈協(xié)議，不得擅自改變受贈財產(chǎn)的用途，不得私分、挪用、截留或者侵占受贈財產(chǎn)。
第十九條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)財務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。
分支機構(gòu)、代表機構(gòu)不得開設(shè)銀行賬戶。因特殊情況且經(jīng)理事會（常務(wù)理事會）同意后，由社會團(tuán)體為其開設(shè)專用存款賬戶，開戶名稱應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范全稱。
分支機構(gòu)、代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將全部收支納入社會團(tuán)體財務(wù)統(tǒng)一核算管理，不得計入其他單位、組織或者個人賬戶。
社會團(tuán)體不得以設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名義，或者向已設(shè)立的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)收取或者變相收取管理費、贊助費等。
第二十條 分支機構(gòu)、代表機構(gòu)開展活動應(yīng)當(dāng)使用社會團(tuán)體印章。
社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定分支機構(gòu)、代表機構(gòu)使用印章管理規(guī)定，明確使用審批程序，按要求填寫和妥善保管使用記錄。
第二十一條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)置分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理部門或者配備相應(yīng)的工作人員，具體承擔(dān)分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的管理、服務(wù)和聯(lián)絡(luò)工作。
第二十二條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)工作考評等制度，考評結(jié)果可以作為社會團(tuán)體對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)獎懲、優(yōu)化合并等依據(jù)。
第二十三條 社會團(tuán)體監(jiān)事或者監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設(shè)立、名稱變更和撤銷情況，以及負(fù)責(zé)人履職、業(yè)務(wù)活動開展、接受捐贈和受贈財產(chǎn)管理使用、財務(wù)收支等情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理規(guī)定，對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設(shè)立、名稱變更和撤銷，以及負(fù)責(zé)人管理、工作人員管理、組織建設(shè)、項目和活動開展、收費行為、財務(wù)管理等進(jìn)行規(guī)范。
社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)分支機構(gòu)、代表機構(gòu)工作開展情況，在經(jīng)費、人員、辦公場所等方面予以支持。
第二十五條 登記管理機關(guān)可以通過年檢年報、抽查審計、等級評估、信息監(jiān)測等方式，對社會團(tuán)體管理分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 社會團(tuán)體違反規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，由登記管理機關(guān)依照《社會團(tuán)體登記管理條例》進(jìn)行處罰。
社會團(tuán)體對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)存在以下情形，未采取有效措施予以制止、糾正的，視為疏于管理：
（一）超出授權(quán)或者交辦事項范圍開展活動；
（二）違反規(guī)定將業(yè)務(wù)活動委托給社會團(tuán)體或者分支機構(gòu)、代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人直接利益相關(guān)的組織或者個人承辦；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)以業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門等名義開展活動；
（四）違規(guī)收費或者接受捐贈；
（五）私設(shè)賬戶、轉(zhuǎn)移合法收入；
（六）與非法社會組織開展合作；
（七）違反本辦法規(guī)定的其他情形。
社會團(tuán)體將分支機構(gòu)、代表機構(gòu)直接或者變相交由其他組織或者個人運營的，或者對符合撤銷情形的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)未按規(guī)定予以撤銷的，視為疏于管理。
第二十七條 社會團(tuán)體確因工作需要在國（境）外設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起12個月內(nèi)，對本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的、不符合本辦法規(guī)定的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)相關(guān)內(nèi)容予以調(diào)整規(guī)范，主要包括黨建、名稱、組織架構(gòu)、負(fù)責(zé)人稱謂、授權(quán)事項等。
第二十九條 本辦法自2026年8月1日起施行。2001年7月30日民政部發(fā)布的《社會團(tuán)體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記辦法》同時廢止。
