發(fā)文機(jī)關(guān)民政部政策法規(guī)司
發(fā)文日期2026年07月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年07月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，民政部公布了部門規(guī)章《社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年8月1日起施行?，F(xiàn)解讀如下：
一、 制定背景
習(xí)近平總書記高度重視社會組織工作，黨中央、國務(wù)院就社會組織工作作出重要部署，提出明確要求。社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會團(tuán)體的重要組成部分。制定《辦法》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，是規(guī)范社會團(tuán)體行為、加強(qiáng)社會團(tuán)體能力建設(shè)的內(nèi)在要求，是防范社會團(tuán)體風(fēng)險(xiǎn)、筑牢社會團(tuán)體安全屏障的迫切需要。民政部按照立法工作計(jì)劃，在深入調(diào)研、充分論證，認(rèn)真聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《辦法》。
二、 主要內(nèi)容
《辦法》共29條，主要包括以下內(nèi)容：
（一）關(guān)于總則性規(guī)定。《辦法》界定了社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的范圍和法律地位；明確分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，其法律責(zé)任由設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的社會團(tuán)體承擔(dān)；明確社會團(tuán)體對所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)履行管理主體責(zé)任；對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)黨建工作提出具體要求。
（二）關(guān)于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、名稱變更和撤銷的規(guī)定。《辦法》規(guī)定了分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立要求、條件以及名稱使用規(guī)范，明確了設(shè)立、名稱變更和撤銷的程序，細(xì)化了撤銷的具體情形。
（三）關(guān)于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)活動準(zhǔn)則的規(guī)定?！掇k法》細(xì)化了分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)議事辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人任職程序和管理、活動管理、學(xué)組和專業(yè)組設(shè)置、會費(fèi)管理、捐贈管理、財(cái)務(wù)管理、印章管理等方面要求。
（四）關(guān)于社會團(tuán)體管理主體責(zé)任的規(guī)定?！掇k法》立足壓實(shí)社會團(tuán)體管理主體責(zé)任，明晰權(quán)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展工作。要求社會團(tuán)體配備相應(yīng)的力量具體承擔(dān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)工作，并加強(qiáng)考核評價(jià)、內(nèi)部監(jiān)督和保障工作。
（五）關(guān)于登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定。《辦法》要求登記管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)管，并細(xì)化了社會團(tuán)體對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理的主要情形及法律責(zé)任適用規(guī)則。另外，《辦法》就適用的過渡期作出規(guī)定，便于穩(wěn)妥順利實(shí)施。
