發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2026年06月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月25日
效力級(jí)別司法文件
2026年6月25日，最高人民法院舉行“依法懲治新型毒品犯罪 防范未成年人藥物濫用”新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院刑五庭庭長(zhǎng)劉為波、刑五庭副庭長(zhǎng)李曉光、民一庭副庭長(zhǎng)蔡金芳出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人姬忠彪主持。
問：我國(guó)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪，同時(shí)對(duì)涉案未成年人秉持“教育、感化、挽救”方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔原則，請(qǐng)問人民法院在涉未成年人毒品案件辦理中，如何具體落實(shí)這兩項(xiàng)政策要求？
答：首先，毒品犯罪堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處與對(duì)未成年人堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，二者看似對(duì)立矛盾，實(shí)則是并行不悖、辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。人民法院在辦理涉未成年人毒品犯罪案件中，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和最有利于未成年人原則，突出打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，既強(qiáng)化對(duì)侵害未成年人毒品犯罪的打擊力度，又彰顯對(duì)未成年人特殊保護(hù)的司法溫度。
一方面，堅(jiān)持“嚴(yán)”的一手不放松，凝聚打擊鋒芒，嚴(yán)懲加害者。人民法院在審理涉未成年人毒品犯罪案件當(dāng)中，重點(diǎn)打擊的是利用毒品侵害未成年人的犯罪分子。對(duì)于利用未成年人實(shí)施毒品犯罪，引誘、欺騙甚至強(qiáng)迫未成年人吸毒，向未成年人出售毒品，以及組織、脅迫未成年人參與涉毒違法犯罪的成年人，人民法院始終依法從重判處，絕不手軟，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说摹岸尽笔帧?/p>
另一方面，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，做實(shí)懲防并舉，挽救失足者。針對(duì)未成年人涉世未深，辨別是非、控制行為能力不足等特點(diǎn)，人民法院全面落實(shí)對(duì)未成年人特殊保護(hù)政策。對(duì)于未成年人實(shí)施毒品犯罪的，綜合考慮犯罪行為的社會(huì)危害性質(zhì)和程度、實(shí)施犯罪時(shí)的年齡、犯罪起因、動(dòng)機(jī)和目的、是否初次犯罪、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，依法予以從輕或者減輕處罰，對(duì)于其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，依法免予刑事處罰。同時(shí)，秉持“懲罰也是挽救”的理念，對(duì)于主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的未成年犯罪人，該判處一定刑罰的依法判處，做到“寬容而不縱容”，確保教育改造效果。人民法院還主動(dòng)延伸審判職能，對(duì)于吸毒成癮的未成年人，人民法院聯(lián)動(dòng)家校、社工等部門開展專業(yè)幫教、心理疏導(dǎo)和跟蹤回訪，幫助戒癮矯治，引導(dǎo)樹立正確價(jià)值觀，促其回歸社會(huì)。
剛才發(fā)布的案事例充分表明，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體落實(shí)好這兩個(gè)方面的工作，才能收到實(shí)在成效和長(zhǎng)久之功，這是我們?cè)陂L(zhǎng)期司法實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
問：治理未成年人涉毒問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在這方面應(yīng)當(dāng)注意把握哪些問題，人民法院在預(yù)防未成年人涉毒犯罪方面主要開展了哪些工作？
答：從法院審理的案件來看，涉毒犯罪的未成年人作案時(shí)年齡小、學(xué)歷低、輟學(xué)人員多，“以販養(yǎng)吸”占有一定比例；販賣、吸食新型毒品、右美沙芬等麻精藥品、笑氣、愈美片等未列管的成癮性物質(zhì)占比較高；“零包販毒”居多。涉案未成年人往往因好奇心強(qiáng)、追求刺激、喜歡炫酷或?yàn)楂@取非法利益而接觸、沾染毒品，有的存在不良交友、監(jiān)護(hù)缺失等問題，有的還存在精神、心理異常等情況。此外，未成年人利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體“分享”吸毒感受、參與交易毒品問題也較為突出，值得引起重視。
人民法院立足審判職能，積極參與毒品問題治理，注重源頭預(yù)防：
一是充分發(fā)揮司法裁判導(dǎo)向作用。依法懲治未成年人涉毒犯罪，對(duì)向未成年人販賣毒品特別是未列管成癮性物質(zhì)，或者酒店、娛樂場(chǎng)所等容留、接納未成年人吸食毒品的，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任，發(fā)揮震懾、導(dǎo)向作用。
二是以司法建議促推綜合治理。深入剖析未成年人涉毒原因、趨勢(shì)、規(guī)律，提出有針對(duì)性的司法建議，促推“六大保護(hù)”融合發(fā)力。去年，最高人民法院就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療用麻精藥品監(jiān)管向國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)送司法建議，推動(dòng)修訂的新規(guī)明確為未成年人開具麻精藥品處方需取得監(jiān)護(hù)人知情同意。
三是堅(jiān)持防范與教育引導(dǎo)相結(jié)合。依法制發(fā)家庭教育指導(dǎo)令，督促家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，防止未成年人接觸毒品以及容易導(dǎo)致藥物濫用的環(huán)境。今年5月，最高人民法院會(huì)同教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以案為鑒加強(qiáng)未成年人思想及行為教育引導(dǎo)工作指南》，針對(duì)未成年人吸食濫用毒品麻精藥品背后存在的家庭失管、學(xué)校失教、未成年人情緒心理異常等多發(fā)問題，明確與相關(guān)職能部門聯(lián)合開展教育、引導(dǎo)的重點(diǎn)和方式方法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。
四是強(qiáng)化問題導(dǎo)向的法治宣傳教育。注重發(fā)揮典型案事例示范引領(lǐng)作用，利用全國(guó)法院4萬多名法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍，加強(qiáng)以案釋法；發(fā)布多批典型案事例，幫助未成年人增強(qiáng)識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)，助力吸毒成癮未成年人復(fù)歸社會(huì)，促推政府職能部門加強(qiáng)對(duì)商店、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉麻精藥品管控等，起到良好導(dǎo)向作用。
問：請(qǐng)問人民法院如何利用自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升青少年毒品預(yù)防教育工作成效？
答：依法審理毒品案件是人民法院參與禁毒斗爭(zhēng)的主要方式和工作重心，但審判工作不能止于定罪量刑，還要延伸工作職能，積極發(fā)揮司法審判在毒品問題治理中的重要作用。禁毒重在預(yù)防，預(yù)防重在教育。青少年毒品預(yù)防教育是禁毒工作的源頭工程、基礎(chǔ)工程。禁毒法治宣傳是人民法院深化禁毒綜合治理的一大抓手，必須抓實(shí)抓細(xì)、走深走實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是要深刻認(rèn)識(shí)對(duì)青少年開展毒品預(yù)防教育的重要性。當(dāng)前毒品濫用種類繁多、形態(tài)各異，而青少年好奇心強(qiáng)、辨別能力弱，對(duì)新型毒品及未列管成癮性物質(zhì)存在諸多認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如麻精藥品是藥不是毒、未列管物質(zhì)不成癮等，亟待廓清認(rèn)識(shí)。如黑龍江肇東法院邀請(qǐng)中學(xué)生走進(jìn)法院，觀摩某藥店違法出售精神藥品案件庭審，讓涉世未深、閱歷較淺的青少年充分認(rèn)識(shí)到“毒品距離日常生活并不遙遠(yuǎn)”“濫用麻精藥品就是吸毒”，效果很好，很有必要。
二是要體現(xiàn)法院禁毒宣傳的獨(dú)特性。人民法院有豐富鮮活的案例和大量庭審資源，要用足用好這些資源，可以通過發(fā)布典型案例、庭審進(jìn)校園、模擬法庭等形式開展案例警示教育，以案釋法，以案促教。
三是要強(qiáng)化禁毒宣傳的針對(duì)性。要精準(zhǔn)貼合青少年身心特點(diǎn)，擺脫傳統(tǒng)宣傳形式單一、吸引力不足、針對(duì)性不強(qiáng)的問題，創(chuàng)新形式載體，采用青少年喜聞樂見的形式開展宣傳，打造沉浸式、互動(dòng)式、趣味性的禁毒普法活動(dòng)。
四要確保禁毒宣傳工作的長(zhǎng)效性。要將重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳與日常禁毒法治宣傳相結(jié)合，推動(dòng)禁毒宣傳工作常態(tài)化、制度化。要進(jìn)一步打造人民法院“未宣”品牌陣地，將更多禁毒元素融入其中。要加強(qiáng)院校聯(lián)動(dòng)，依托法治副校長(zhǎng)工作機(jī)制，做好校園禁毒普法宣傳，特別是開學(xué)季要講好“開學(xué)第一課”，幫助青少年扣好人生“第一枚紐扣”。
