發(fā)文機(jī)關(guān)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
發(fā)文日期2026年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
6月12日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公開發(fā)布《中國個(gè)人信息保護(hù)報(bào)告（2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人就《報(bào)告》有關(guān)問題回答了記者提問。
1. 問：請(qǐng)介紹一下《報(bào)告》的發(fā)布背景？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視個(gè)人信息保護(hù)，系統(tǒng)謀劃和部署推動(dòng)相關(guān)工作。2021年，國家出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)、保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益作出制度性安排，明確個(gè)人信息處理者的義務(wù)和個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利。黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
2025年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力推動(dòng)健全個(gè)人信息保護(hù)法治體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)司法保護(hù)，深化宣傳教育，切實(shí)保障公民個(gè)人信息權(quán)益，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感。2025年是“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，編制發(fā)布《報(bào)告》，系統(tǒng)梳理2025年我國個(gè)人信息保護(hù)工作的主要進(jìn)展、成效經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐成果，全面展現(xiàn)制度建設(shè)、監(jiān)管治理、社會(huì)共治、宣傳教育與國際合作等方面的工作成效，為推動(dòng)各方深入推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)提供理論與實(shí)踐指引。
2. 問：請(qǐng)介紹《報(bào)告》的主要內(nèi)容？
答：《報(bào)告》分為正文和附錄，其中正文部分共七個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容包括：一是總體呈現(xiàn)2025年我國個(gè)人信息保護(hù)工作概況。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國個(gè)人信息保護(hù)工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善制度框架，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管治理，社會(huì)共治格局加快形成，公眾保護(hù)意識(shí)與能力穩(wěn)步提升，國際交流合作不斷深化。二是系統(tǒng)展現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)重點(diǎn)工作成效。2025年，我國持續(xù)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，不斷健全個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系，完善司法規(guī)則和裁判標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，筑牢個(gè)人信息保護(hù)制度基礎(chǔ)；強(qiáng)化監(jiān)管治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)，推進(jìn)司法保護(hù)，壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任義務(wù)，切實(shí)規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)；推動(dòng)社會(huì)共治，提升行業(yè)自律水平，建設(shè)社會(huì)服務(wù)體系，完善投訴舉報(bào)與全方位監(jiān)督機(jī)制，凝聚多方工作合力；深化宣傳教育，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳闡釋，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域教育培訓(xùn)，強(qiáng)化未成年人個(gè)人信息保護(hù)宣傳，開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，全面提升公眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)與能力；堅(jiān)持開放合作，參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)對(duì)外交流，開展務(wù)實(shí)合作，凝聚個(gè)人信息保護(hù)國際共識(shí)。三是以附錄形式集納個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、年度大事記和典型司法案例，為全面了解我國個(gè)人信息保護(hù)工作進(jìn)展提供詳實(shí)參考。
3. 問：如何看待2025年我國在個(gè)人信息保護(hù)制度建設(shè)方面取得的成效？
答：2025年，我國持續(xù)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善個(gè)人信息保護(hù)制度框架，為個(gè)人信息權(quán)益保障筑牢制度根基。一是個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系持續(xù)健全?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》生效實(shí)施，個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)、人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理、網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、個(gè)人信息出境管理等制度建立，加快形成覆蓋全場(chǎng)景、全流程的制度規(guī)范體系。二是個(gè)人信息保護(hù)司法規(guī)則和裁判標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善。明確互聯(lián)網(wǎng)法院個(gè)人信息保護(hù)案件管轄范圍，健全個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟機(jī)制，加強(qiáng)案件辦理指導(dǎo)，發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例，統(tǒng)一裁判尺度，強(qiáng)化司法保護(hù)效能。三是個(gè)人信息保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)健全。9項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，其中包括2項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，聚焦電子產(chǎn)品信息清除、兒童手表安全管理；7項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋敏感個(gè)人信息處理、個(gè)人信息跨境認(rèn)證、個(gè)人信息合規(guī)審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為個(gè)人信息保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)規(guī)范支撐。
4. 問：如何看待2025年我國在個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法方面取得的成效？
答：2025年，我國持續(xù)強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管治理，規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)，監(jiān)管執(zhí)法效能不斷提升。一是深化個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督管理，網(wǎng)信部門統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)App、SDK、智能終端等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及公共場(chǎng)所、線下消費(fèi)等重點(diǎn)場(chǎng)景違法收集使用個(gè)人信息開展集中整治和專項(xiàng)檢查。二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)，教育、稅務(wù)、金融、郵政等行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)招聘、高考、金融、稅務(wù)、寄遞等場(chǎng)景強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。三是大力推進(jìn)個(gè)人信息司法保護(hù)，公安、檢察、法院協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全鏈條打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪，強(qiáng)化司法保障。四是壓實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任義務(wù)，有序開展人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用備案、個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人信息報(bào)送等工作，上線支撐系統(tǒng)，推動(dòng)監(jiān)管工作規(guī)范化、高效化。
5. 問：如何看待2025年我國在個(gè)人信息司法社會(huì)共治方面取得的成效？
答：2025年，我國持續(xù)推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)共治，構(gòu)建多方協(xié)同、齊抓共管的工作格局，形成個(gè)人信息保護(hù)強(qiáng)大合力。一是個(gè)人信息保護(hù)行業(yè)自律水平持續(xù)提升。深化開展App個(gè)人信息收集使用優(yōu)化改進(jìn)，制定發(fā)布行業(yè)自律公約，發(fā)布多個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行個(gè)人信息保護(hù)主體責(zé)任。二是個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)服務(wù)體系加快建設(shè)。有序推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)服務(wù)認(rèn)證工作，培育個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，通過市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù)供給，為個(gè)人信息保護(hù)提供有力支撐。三是投訴舉報(bào)受理與全方位監(jiān)督不斷加強(qiáng)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織多途徑受理個(gè)人信息投訴舉報(bào)，權(quán)威媒體積極發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)人信息保護(hù)問題，共同營(yíng)造個(gè)人信息保護(hù)良好社會(huì)氛圍。
6. 問：如何看待2025年我國在個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育方面取得的成效？
答：2025年，我國持續(xù)深化個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育，著力提升人民群眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力，全社會(huì)個(gè)人信息保護(hù)共識(shí)不斷凝聚。一是個(gè)人信息保護(hù)政策法規(guī)宣傳闡釋持續(xù)深化。各有關(guān)部門采取多載體、多場(chǎng)景、分眾化的宣傳方式，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化分眾施策，系統(tǒng)開展政策法規(guī)宣傳；各地結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)宣傳活動(dòng)常態(tài)化，提升宣傳覆蓋面。二是重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)教育培訓(xùn)有序推進(jìn)。教育部、國家衛(wèi)生健康委等部門創(chuàng)新培訓(xùn)方式，面向教育、醫(yī)療等行業(yè)從業(yè)人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，提升保護(hù)能力。三是未成年人個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育不斷強(qiáng)化。共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多維度、立體化的未成年人個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育體系，助力未成年人健康成長(zhǎng)。四是國家網(wǎng)信辦組織開展個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，全面了解人民群眾個(gè)人信息保護(hù)法律意識(shí)、保護(hù)技能與關(guān)切訴求，為后續(xù)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)提供了重要參考。
7. 問：如何看待2025年我國在個(gè)人信息保護(hù)國際交流合作方面取得的成效？
答：2025年，我國堅(jiān)持開放合作，積極參與全球個(gè)人信息保護(hù)交流合作。一是深度參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)多項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，為全球治理貢獻(xiàn)中國方案。二是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)對(duì)外交流，積極參與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、APEC數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)議等活動(dòng)，宣介我國個(gè)人信息保護(hù)政策實(shí)踐。三是開展個(gè)人信息保護(hù)務(wù)實(shí)合作，有序推進(jìn)中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交流、中新港跨境數(shù)字身份互認(rèn)、中國—東盟數(shù)字治理對(duì)話等工作，推動(dòng)構(gòu)建共商共治共贏的個(gè)人信息保護(hù)國際合作格局。
