發(fā)文機關(guān)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
發(fā)文日期2026年06月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)《金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)分類分級指南》（以下簡稱《指南》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)同志就《指南》回答了記者提問。
問1：請介紹一下《指南》的出臺背景？
答：當(dāng)前，金融信息服務(wù)有序發(fā)展，金融信息服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)規(guī)模擴大、流動頻繁，亟需分類分級規(guī)范管理?！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》明確，國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，對數(shù)據(jù)實行分類分級保護?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》明確，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定重要數(shù)據(jù)具體目錄并重點保護。為落實法律法規(guī)要求，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行等六部門制定印發(fā)《指南》，旨在為金融信息服務(wù)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)分類分級工作提供系統(tǒng)性、針對性、可操作性的指引，規(guī)范金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)處理活動，提升數(shù)據(jù)安全水平，促進數(shù)據(jù)依法合理有效利用。
問2：《指南》的適用范圍？
答：《指南》銜接《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事金融信息服務(wù)的金融信息服務(wù)提供者開展數(shù)據(jù)分類分級和重要數(shù)據(jù)識別工作。
《指南》不適用于涉及國家秘密的數(shù)據(jù)和軍事數(shù)據(jù)。
問3：請介紹一下《指南》明確的金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則。
答：在數(shù)據(jù)分類方面，《指南》按照金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)屬性進行分類，其中一級分類為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)3類，在此基礎(chǔ)上進一步細分二級分類9類、三級分類67類。
在分級方面，《指南》參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 43697-2024《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則》，根據(jù)金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度和敏感程度，以及一旦遭到泄露、篡改、損毀或者非法獲取、非法使用、非法共享，對國家安全、經(jīng)濟運行、社會秩序、公共利益、組織權(quán)益、個人權(quán)益造成的危害程度，將數(shù)據(jù)從高到低分為四級，分別為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、敏感一般數(shù)據(jù)、常規(guī)一般數(shù)據(jù)。
問4：金融信息服務(wù)提供者如何進行數(shù)據(jù)分類分級？
答：金融信息服務(wù)提供者可按照《指南》“6 數(shù)據(jù)分類分級流程”明確的步驟進行數(shù)據(jù)分類分級，包括：數(shù)據(jù)資源梳理、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)分級、形成數(shù)據(jù)分類分級清單、報送重要數(shù)據(jù)目錄、動態(tài)更新管理。
為便于金融信息服務(wù)提供者開展數(shù)據(jù)分類分級工作，《指南》附錄A給出了金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)第三級分類67類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)描述和示例，以及數(shù)據(jù)分級的參考最低級別。
問5：《指南》為什么將一般數(shù)據(jù)進一步細分為“敏感一般數(shù)據(jù)”“常規(guī)一般數(shù)據(jù)”？
答：根據(jù)《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，金融信息服務(wù)是指向從事金融分析、金融交易、金融決策或者其他金融活動的用戶提供可能影響金融市場的信息和/或者金融數(shù)據(jù)的服務(wù)。從服務(wù)的對象看，金融信息服務(wù)面向金融相關(guān)的用戶，向用戶提供的信息或數(shù)據(jù)可能影響金融市場穩(wěn)定；從提供的數(shù)據(jù)看，金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)涉及金融市場數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、農(nóng)林牧漁等行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容相對敏感。
為此，《指南》結(jié)合金融信息服務(wù)領(lǐng)域的特殊性和所掌握數(shù)據(jù)的敏感性，在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，對一般數(shù)據(jù)作了細分，將一旦被泄露或篡改、損毀，對經(jīng)濟運行、社會穩(wěn)定、公共利益有一定影響，或者對組織自身或者公民個體造成重要影響的數(shù)據(jù)，劃分為敏感一般數(shù)據(jù)，旨在推動金融信息服務(wù)提供者加強對此類數(shù)據(jù)的安全保護。
問6：落實《指南》有哪些工作考慮？
答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將會同相關(guān)部門切實推進《指南》落地見效。一是做好宣傳闡釋、工作指導(dǎo)，積極闡明《指南》對于促進金融信息服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，助力金融信息服務(wù)數(shù)據(jù)治理的重要作用，組織宣講、教育培訓(xùn)等活動，充分解讀《指南》內(nèi)容，指導(dǎo)、幫助金融信息服務(wù)提供者開展數(shù)據(jù)分類分級。二是強化部門協(xié)作、央地協(xié)同，落實《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》關(guān)于數(shù)據(jù)分類分級保護、重要數(shù)據(jù)識別申報有關(guān)要求，組織開展金融信息服務(wù)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)識別、申報和認定工作，推動《指南》高效實施。
