發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2025年06月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年06月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于提升120急救效能，加快全國非急救電話統(tǒng)一及視頻通話應(yīng)用的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
非急救轉(zhuǎn)運(yùn)指的是為非緊急狀況下的患者提供專業(yè)、安全的護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。部分省市在規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作方面結(jié)合自身情況，有效整合資源，進(jìn)行有益探索。國內(nèi)主要存在3種非急救轉(zhuǎn)運(yùn)模式：一是由交通運(yùn)輸公司、汽車服務(wù)、租賃公司等交通運(yùn)輸企業(yè)提供助行轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。二是由急救中心（站）配備人員、車輛、設(shè)備成立非急救轉(zhuǎn)運(yùn)車組，在滿足院前醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運(yùn)需求的前提下提供醫(yī)療護(hù)送服務(wù)。三是建立統(tǒng)一的非急救轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度平臺，整合符合條件的急救中心（站）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并引入社會化力量開展非急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）進(jìn)一步明確區(qū)分120急救與非急救的需求。審慎區(qū)分患者急救與非急救轉(zhuǎn)運(yùn)的需求并進(jìn)行精準(zhǔn)初步指導(dǎo)，是提高急救資源利用效率和響應(yīng)速度的重要環(huán)節(jié)。2013年，我委出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，明確界定“院前急救”范圍為“由急救中心（站）和承擔(dān)院前醫(yī)療急救任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院（以下簡稱急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院）按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動(dòng)”，將非急救轉(zhuǎn)運(yùn)剝離出120急救體系，避免占用急救資源。2023年，我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局發(fā)布《關(guān)于開展改善就醫(yī)感受提升患者體驗(yàn)主題活動(dòng)的通知》，指出直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市等要率先開展非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)試點(diǎn)，建立非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一呼叫號碼、統(tǒng)一受理呼叫、統(tǒng)一指揮調(diào)度，對急救與非急救進(jìn)行分類調(diào)派和管理，不斷滿足患者急救和非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)需求。目前，已有多地落實(shí)要求，推出本地化非急救轉(zhuǎn)運(yùn)專線，如海南“952120”、上?！?62130”、江蘇“962120”等，通過統(tǒng)一號碼、分類調(diào)度，有效分流非急救需求，減輕“120”急救資源壓力。同時(shí)，我委持續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，2018年以來，我委會同公安部等8部門嚴(yán)厲打擊“黑救護(hù)”等浪費(fèi)急救資源現(xiàn)象，將打擊“黑救護(hù)”融入全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，同時(shí)進(jìn)一步壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員向“黑救護(hù)”泄露患者信息的行為。
（二）推動(dòng)落實(shí)120院前急救視頻輔助系統(tǒng)。2020年，我委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等9個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要“加強(qiáng)院前醫(yī)療急救信息化建設(shè)”，提高院前醫(yī)療急救信息化水平，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通，推動(dòng)急救調(diào)度信息與電信、公安、交通、應(yīng)急管理等部門及消防救援機(jī)構(gòu)的信息共享與聯(lián)動(dòng)，為視頻輔助系統(tǒng)的接入奠定基礎(chǔ)。
（三）加快落實(shí)救護(hù)車區(qū)域間的配比標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟访鞔_指出，到2025年，全國需實(shí)現(xiàn)每3萬人口配置1輛救護(hù)車，并合理配置救護(hù)車類型，其中至少40%為負(fù)壓救護(hù)車，以滿足傳染病防控等特殊需求。近年來，浙江等地積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化發(fā)展（例如，浙江省嘉善縣按照每2萬人1輛救護(hù)車的標(biāo)準(zhǔn)配備急救車輛，每急救站點(diǎn)配備急救車3輛），為國家制定差異化配比標(biāo)準(zhǔn)提供參考。應(yīng)急管理部2022年印發(fā)《社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范》（YJ/T 1.6-2002），提出社會應(yīng)急力量在災(zāi)害事故現(xiàn)場向救援人員及受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救護(hù)的要求；2024年印發(fā)《社會應(yīng)急力量分類分級測評實(shí)施辦法（試行）》，引導(dǎo)社會應(yīng)急力量隊(duì)伍加強(qiáng)救援救護(hù)能力建設(shè)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、破立并舉、標(biāo)本兼治”，提升120急救效能，積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運(yùn)管理工作，探索建立非急救轉(zhuǎn)運(yùn)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改善非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。同時(shí)，會同工業(yè)和信息化部等部門，積極探索120院前急救可視化應(yīng)用等醫(yī)療專業(yè)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，切實(shí)滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年6月27日
