發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2025年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年07月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于推動人工智能賦能慢病管理體系建設的提案》收悉，經(jīng)商國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視慢性病防治工作，積極推進醫(yī)學人工智能應用。在慢性病防治管理方面，我委將癌癥、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病等重大慢性病防治納入健康中國行動。我委聯(lián)合財政部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《關于做好2024年基本公共衛(wèi)生服務工作的通知》，做實做好服務項目，開展老年人、慢性病患者分類分級健康服務。在人工智能應用于醫(yī)療領域方面，2021年，我委發(fā)布《醫(yī)療器械臨床使用管理辦法》，明確人工智能器械臨床使用的基本要求，完善人工智能醫(yī)療器械臨床使用規(guī)范。2024年，我委發(fā)布《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應用場景參考指引》，推進衛(wèi)生健康行業(yè)“人工智能+”應用創(chuàng)新發(fā)展。
二、 關于所提建議的答復
（一）加強頂層設計，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在平臺建設方面，初步形成國家級全民健康信息平臺，建成32個省級平臺。在醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互通共享方面，我委聯(lián)合財政部等部門印發(fā)實施《全國醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互通共享三年攻堅行動方案（2023—2025年）》，加快推進醫(yī)療機構信息互通共享。目前，6874家（占75.9%）二級及以上公立醫(yī)院開展檢查檢驗結果跨機構調(diào)閱，8077家（占89.2%）二級及以上公立醫(yī)院、47.2萬家（占73.4%）一級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺。在國家級慢病管理平臺建設方面，我委建立了慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測、腫瘤隨訪登記等慢性病監(jiān)測體系，以重大慢性病早期篩查干預為切入點，實施肺癌、結直腸癌、食管癌、胃癌等癌癥早診早治、心腦血管疾病高危篩查、慢性呼吸系統(tǒng)疾病高危篩查等重大公共衛(wèi)生項目。全面監(jiān)測重大慢性病患病和危險因素流行水平及其變化趨勢，不斷完善慢性病預防、篩查、診斷、治療、康復全流程健康管理服務模式，切實提高群眾獲得感和滿意度。
（二）擴大應用場景，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。以應用場景為先導，以服務人民群眾健康為目的，推進人工智能等新一代信息技術應用。推進《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應用場景參考指引》落地實施，覆蓋慢性病診療、慢性病管理、老年人慢性病管理和護理等84個應用場景。2025年3月，我委印發(fā)《緊密型縣域醫(yī)共體信息化功能指引》，明確慢性病管理業(yè)務在基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化工作中的重要功能，融合公衛(wèi)、醫(yī)療、體檢等電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)，通過人工或智能分組，針對慢性病開展規(guī)范化管理，促進便民服務、居民用藥、公衛(wèi)服務協(xié)同等方面發(fā)展。
（三）健全標準體系，強化全周期管理。我委推進相關信息化基礎標準建設，制定基礎、數(shù)據(jù)、技術、安全、管理、應用等6大類252項行業(yè)信息化標準。2024年制訂《衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標準》《醫(yī)學人工智能應用管理標準》《醫(yī)療健康人工智能應用場景分類標準》，2025年立項研究衛(wèi)生健康行業(yè)機器人應用分類標準，推進完善人工智能應用標準規(guī)范。
（四）完善政策制度，加快醫(yī)保覆蓋。國家醫(yī)保局持續(xù)深化醫(yī)藥集中帶量采購制度優(yōu)化改革，擴大集中采購覆蓋范圍，不斷改革優(yōu)化新增價格項目管理，鼓勵醫(yī)療技術創(chuàng)新發(fā)展。目前，各地醫(yī)保部門主要通過合理調(diào)整醫(yī)療服務價格水平適應醫(yī)療技術的變化發(fā)展，統(tǒng)一項目的價格空間，醫(yī)療機構可用于購買人工智能輔助診斷提高疾病分析效率、改善醫(yī)療質量、降低人員成本，也可用于培養(yǎng)發(fā)展院內(nèi)醫(yī)務人員自身的技術水平，實現(xiàn)提質增效。
（五）堅持試點先行，逐步推進應用。我委鼓勵各地探索建立垂直大模型行業(yè)公共支撐服務平臺，指導地方加強探索，建設具備算力服務、模型服務、數(shù)據(jù)服務、應用中驗證等能力的全棧式共創(chuàng)平臺，指導建立大模型應用評測驗證中心。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將進一步加強平臺集約化建設，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互通共享。依托平臺能力和共享數(shù)據(jù)資源，推進包含慢性病相關數(shù)據(jù)的全口徑采集分析。聚焦當前慢性病防治工作中亟待解決的主要問題，進一步完善重大慢性病綜合防控體系和能力建設，強化早期篩查和綜合干預，切實提升重大慢性病防治成效。加快出臺關于促進和規(guī)范“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”應用發(fā)展的政策文件，完善監(jiān)督管理體系，增強數(shù)據(jù)、模型和服務等方面的安全防護能力。國家醫(yī)保局將加強醫(yī)療服務項目醫(yī)保支付管理，根據(jù)醫(yī)療人工智能產(chǎn)品立項、收費等情況，指導地方按程序將符合條件的醫(yī)療服務項目納入本地區(qū)醫(yī)保支付范圍，進一步提升廣大參保群眾的保障水平。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年7月15日
