發(fā)文機關(guān)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控組,國家疾病預(yù)防控制局
發(fā)文日期2025年09月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號聯(lián)防聯(lián)控機制防發(fā)〔2025〕5號
施行日期2025年09月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，做好2025年國慶中秋前后及秋冬季新冠病毒感染（以下簡稱新冠）等重點傳染病防治工作，保持全國疫情形勢總體平穩(wěn)，確保人民群眾健康平安過節(jié)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、 高度重視國慶中秋前后和秋冬季疫情防控工作
當(dāng)前，我國傳染病疫情形勢總體平穩(wěn)。新冠疫情處于較低流行水平，不排除出現(xiàn)新變異株引發(fā)新的疫情波動的可能性。進(jìn)入秋冬季后，流感病毒、普通冠狀病毒、呼吸道合胞病毒等多種病原體活動逐步增強，將出現(xiàn)多種呼吸道傳染病交替或共同流行態(tài)勢。10—11月，南方部分省份仍處于蚊媒傳染病流行季節(jié)，基孔肯雅熱、登革熱境外輸入病例引發(fā)本地疫情和局部聚集性疫情的風(fēng)險仍較高。諾如病毒胃腸炎、手足口病等腸道傳染病全年均可發(fā)病，秋冬季是高發(fā)期，學(xué)校、托幼機構(gòu)、餐飲場所存在聚集性疫情發(fā)生風(fēng)險。猴痘、人感染新亞型流感、瘧疾、麻疹疫情已在全球跨區(qū)域傳播，境外疫情輸入我國的風(fēng)險增加。國慶中秋前后人員流動和聚餐活動增多，疫情傳播風(fēng)險和防控難度進(jìn)一步加大。各地各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，高度重視國慶中秋前后和秋冬季傳染病防控工作，堅持底線思維，加強疫情形勢分析研判，提早安排部署防控工作，把各項政策措施落實、落細(xì)、落到位，確保全國疫情形勢總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、 加強疫情監(jiān)測研判和信息報告
各地要加快建成并實體運轉(zhuǎn)省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺，在二級及以上醫(yī)療機構(gòu)全面部署應(yīng)用國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件，推進(jìn)傳染病哨點醫(yī)院臨床癥候群監(jiān)測，推動醫(yī)聯(lián)體將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要加強全球傳染病疫情監(jiān)測與信息收集，動態(tài)掌握和分析評估新冠、猴痘等疫情形勢及流行特征，及時預(yù)測預(yù)警并做好應(yīng)對準(zhǔn)備。要持續(xù)改進(jìn)原因不明的傳染病和異常健康事件監(jiān)測，提升網(wǎng)絡(luò)實驗室病原鑒定及基因測序檢測能力，對感染來源不明病例、指示病例、關(guān)鍵病例要做到應(yīng)測盡測、測后即報。重點地區(qū)要加強流行季蚊媒密度、抗藥性監(jiān)測和飛行檢查，及早預(yù)警流行風(fēng)險，落實分級分類應(yīng)急響應(yīng)措施。要強化兒童、老年病例時空聚集和感染風(fēng)險分析，在呼吸道傳染病高發(fā)期建立疫情風(fēng)險雙通報機制，由疾控部門向教育、民政部門通報疫情風(fēng)險，疾控機構(gòu)向?qū)W校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)通報疫情風(fēng)險。加快在緊密型醫(yī)聯(lián)體設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員，督促落實依法、及時、準(zhǔn)確報告?zhèn)魅静∫咔榈呢?zé)任。
三、 加強重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域疫情防控
各地要依法落實口岸衛(wèi)生檢疫工作，海關(guān)、疾控、衛(wèi)生健康等部門要加強數(shù)據(jù)共享和信息互通，協(xié)同開展風(fēng)險研判和預(yù)測預(yù)警，妥善做好口岸輸入疫情協(xié)同處置和點對點防控救治工作。要指導(dǎo)督促托幼機構(gòu)、學(xué)校落實好晨午檢、因病缺勤追蹤與登記制度，引導(dǎo)學(xué)生放假、返校、旅行途中做好個人防護(hù)，國慶中秋假期結(jié)束后要嚴(yán)防學(xué)校疫情明顯反彈。指導(dǎo)督促養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)加強日常防護(hù)和健康監(jiān)測，做好服務(wù)對象入院體檢，居室、公共活動區(qū)域定期消毒通風(fēng)，降低疾病引入和傳播風(fēng)險。指導(dǎo)督促交通運輸場站、文化和旅游場所做好客流疏導(dǎo)、密閉場所清潔消毒和通風(fēng)換氣、旅客和從業(yè)人員個人防護(hù)等措施，加大對餐飲單位和海產(chǎn)品銷售經(jīng)營者、生活飲用水尤其是二次供水單位的監(jiān)督檢查力度。要加強流感樣病例、腹瀉癥候群病例等聚集性疫情處置，快速開展多病原篩查、流行病學(xué)調(diào)查、傳染源管理、環(huán)境消毒等措施，并提出送醫(yī)、居家、分區(qū)健康管理等書面工作建議，加強病例救治，降低疫情傳播風(fēng)險。
四、 加強疫苗接種和醫(yī)療救治
各地要積極動員老年人、基礎(chǔ)疾病患者、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點人群主動接種流感、新冠、肺炎球菌等疫苗，探索對適宜人群開具疫苗處方，鼓勵有條件的地區(qū)對高風(fēng)險人群實施免費接種，不斷優(yōu)化接種服務(wù)，保障接種安全，進(jìn)一步提高重點人群免疫水平。要保持麻腮風(fēng)、百白破等國家免疫規(guī)劃疫苗高接種率。常規(guī)免疫薄弱地區(qū)要加強免疫規(guī)劃疫苗的查漏補種，疫情發(fā)生地要加強病例主動搜索、密切接觸者排查管理等措施，有針對性開展應(yīng)急接種。要緊盯特大城市醫(yī)療資源供需狀況，動態(tài)統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，加強發(fā)熱門診、急診、兒科、呼吸科等重點科室的一線救治力量，優(yōu)化就醫(yī)流程，提高就診高峰應(yīng)對能力。強化以基層為重點的人員培訓(xùn)，提高傳染病診斷的敏感性、及時性和判斷力。要確保醫(yī)療救治物資保障，加強檢驗試劑、抗病毒藥物、解熱鎮(zhèn)痛藥物等短缺監(jiān)測、生產(chǎn)供應(yīng)和市場調(diào)配。要推進(jìn)分級分層分流救治，引導(dǎo)群眾基層首診，實現(xiàn)急慢分治、上下聯(lián)動、雙向轉(zhuǎn)診，對重癥病例應(yīng)收盡收、全力救治。
五、 加強重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置
發(fā)生重大傳染病疫情的地區(qū)，要嚴(yán)格落實各項防控措施，盡快減少新發(fā)病例，降低社區(qū)傳播風(fēng)險，遏制疫情外溢擴(kuò)散，盡早控制疫情上升勢頭，做到發(fā)現(xiàn)一起及時控制一起。疫情基本控制后，相關(guān)防控措施還要繼續(xù)堅持一段時間，進(jìn)一步鞏固防控成效，避免疫情出現(xiàn)反復(fù)。出現(xiàn)跨區(qū)域傳播時，相關(guān)地區(qū)要及時通報疫情信息，密切配合做好協(xié)同調(diào)查處置，迅速阻斷疫情擴(kuò)散和隱匿傳播。對于構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，要及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。要做好國慶中秋假期突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，結(jié)合本地區(qū)多發(fā)的傳染病和自然災(zāi)害特點健全應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，提升跨部門、跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對能力，突出“真演真練”，提升應(yīng)急處置和衛(wèi)生防疫能力，確保重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠得到及時有效處置。
六、 加強愛國衛(wèi)生運動和健康科普宣教
各地要以病媒生物防制為重點深入開展愛國衛(wèi)生運動，清除病媒生物孳生地，從源頭預(yù)防控制蚊蟲等流行。充分發(fā)揮村（居）民委員會等基層組織作用，廣泛動員各方力量參與，積極開展滅鼠、滅蟑螂、滅越冬蚊蟲和蟲卵等活動。要對背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、小餐飲店等薄弱環(huán)節(jié)，以及車站、港口、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、旅游景點等重點場所開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要根據(jù)本地病媒生物監(jiān)測結(jié)果，因地因時加大病媒生物消殺控制力度，提高防蚊滅蚊實效，努力將蚊媒密度控制在安全水平。要做好世界流感日宣傳，針對群眾關(guān)心、行業(yè)關(guān)注的話題，開展傳染病防控知識宣傳和政策解讀，引導(dǎo)公眾保持勤洗手、防蚊防蜱叮咬、注意飲食飲水衛(wèi)生等良好習(xí)慣。要按照實事求是、公開透明的原則，及時發(fā)布疫情及防控工作信息，做好國慶中秋假期出游健康提示。
七、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
各地要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)要求，壓緊壓實“四方責(zé)任”，堅持聯(lián)防聯(lián)控、多病同防，強化平急轉(zhuǎn)換。要結(jié)合本地實際落實傳染病防治工作要求，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出防控重點，及時排查風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，及時補齊短板漏洞，全面提升監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢驗檢測、疫情風(fēng)險研判、應(yīng)急處置等核心能力。做好國慶中秋假期值班值守，確保防控工作不放松、不斷線，一旦發(fā)現(xiàn)疫情及時報告、快速反應(yīng)、有效處置，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控組
（國家疾控局代章）
2025年9月26日
