發(fā)文機關中國氣象局,民政部,文化和旅游部,國家醫(yī)療保障局,國家林業(yè)和草原局,國家中醫(yī)藥管理局,國家疾病預防控制局
發(fā)文日期2025年12月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號氣發(fā)〔2025〕101號
施行日期2025年12月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
為深入貫徹落實習近平總書記關于健康中國的重要論述以及關于氣象工作重要指示精神，全面推進康養(yǎng)氣象服務高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《國家氣候變化健康適應行動方案（2024—2030年）》《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》等政策要求，加大保障和改善民生力度，加快推進健康中國建設，更好滿足人民美好生活需要，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，全國基本建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動的康養(yǎng)氣象科技創(chuàng)新和服務格局；形成分人群、分地區(qū)、分類別的康養(yǎng)氣象服務產(chǎn)品，建立多部門聯(lián)合發(fā)布機制；試點開展康養(yǎng)氣象服務，形成地區(qū)特色的氣候康養(yǎng)資源開發(fā)利用方案與康養(yǎng)氣象服務模式。到2030年，形成較為完善的康養(yǎng)氣象科技創(chuàng)新和服務業(yè)務體系，建立健全康養(yǎng)氣象服務標準規(guī)范，營造氣象與康養(yǎng)融合發(fā)展的政策環(huán)境，氣象與康養(yǎng)全鏈條、多領域協(xié)同發(fā)展的效能顯著提升。
二、 重點任務
（一）強化氣候康養(yǎng)資源開發(fā)利用
1.開展氣候康養(yǎng)資源普查評價。建立全國氣候康養(yǎng)資源評價制度，開展全國氣候康養(yǎng)資源普查，繪制全國氣候康養(yǎng)資源“一張圖”，加強重點區(qū)域氣候康養(yǎng)資源潛力評估，挖掘有利于人群健康的優(yōu)質(zhì)氣象服務產(chǎn)品。
2.豐富“氣象+文旅”服務場景。面向社會公眾提供氣象景觀及物候觀測和預報產(chǎn)品。圍繞彩虹、日出（朝霞）、日落（晚霞）、云海、霧凇、雪凇、極光等氣象景觀打造文旅新場景，豐富觀星賞花、冰雪運動、避寒避暑等主題特色氣象旅游產(chǎn)品。在城市公園、旅游景區(qū)等建設智慧氣象互動系統(tǒng)。以“氣象景觀”“節(jié)氣文化”“氣象科普”等為主線，推廣一批研學旅游課程和路線。
3.打造“氣象+中醫(yī)藥”康養(yǎng)示范。結(jié)合各地獨特的氣候資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥文化底蘊，充分挖掘氣象因素與中醫(yī)藥種植加工、養(yǎng)生理念、技術方法在維護健康、防治疾病、促進康復等方面的應用潛力，探索中醫(yī)藥康養(yǎng)氣象服務模式。拓展與優(yōu)勢氣象資源相結(jié)合的節(jié)氣文化、藥食文化，研發(fā)“氣象+中醫(yī)藥”康養(yǎng)指數(shù)及產(chǎn)品，指導社會公眾科學進行節(jié)氣調(diào)養(yǎng)、藥膳搭配及疾病預防。
4.發(fā)展氣候宜居服務。推動發(fā)展候鳥式、避暑式、療養(yǎng)式、治療式等氣候宜居服務，聯(lián)合建立康養(yǎng)、療愈、治未病等宜居氣候特征指標和生態(tài)特征指標，引導公眾根據(jù)氣候指標選擇康養(yǎng)旅居地區(qū)和適宜時段，發(fā)展氣候宜居服務新業(yè)態(tài)。
（二）加強人群健康氣象服務
5.強化風險防控產(chǎn)品體系。開發(fā)人群氣象健康影響預報和風險預警模型，制定人群氣象健康風險等級劃分標準。研發(fā)人群氣象健康風險產(chǎn)品，完善風險產(chǎn)品動態(tài)發(fā)布機制，面向社會公眾、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構開展分區(qū)域、分季節(jié)、分人群的精細化風險提示服務。氣象、疾控等部門聯(lián)合發(fā)布公眾健康危害信息和預防措施指引。加強對養(yǎng)老機構等脆弱人群聚居場所氣象災害預警服務，探索建立基于養(yǎng)老電子地圖的精準化氣象風險預警推送平臺。
6.完善風險防控聯(lián)動機制。建立健全臨災預警和應急叫應機制，建立人群氣象健康風險預警部門聯(lián)動響應制度，共同制定防控策略，提升公眾對氣候敏感疾病的防范能力。氣象部門聯(lián)合疾控機構、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、社區(qū)等打造聯(lián)防聯(lián)控服務體系，制定重點人群保護實施方案，建立分級分類動態(tài)防護機制。
7.協(xié)同推動致敏花粉等防治工作。聯(lián)合制定致敏花粉等相關觀測標準規(guī)范，協(xié)同統(tǒng)籌觀測設備，實現(xiàn)觀測標準統(tǒng)一、觀測站點互補、觀測數(shù)據(jù)共享。推動建設細網(wǎng)格精細化植物過敏預報模型，開展試點應用，逐步建立全國植物過敏風險產(chǎn)品聯(lián)合發(fā)布業(yè)務。
8.做好老年康養(yǎng)氣象服務。建立老年人健康風險氣候指標，發(fā)布銀發(fā)人群氣候健康調(diào)適指南，指導銀發(fā)人群根據(jù)天氣氣候變化調(diào)整生活起居習慣，普及科學知識，提高其健康素養(yǎng)，重點面向養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老空巢、獨居老人提供服務。試點針對銀發(fā)人群發(fā)展集養(yǎng)老、運動、氣候療愈、旅居休閑、人群氣象健康風險提前干預為一體的綜合性康養(yǎng)氣象服務。
（三）融入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
9.開展醫(yī)療保障氣象服務。強化氣候變化條件下的人群健康風險趨勢分析，為醫(yī)療保障政策調(diào)整、定點醫(yī)療機構資源規(guī)劃配置等提供決策支撐。開展醫(yī)療保障氣象健康風險預警與醫(yī)療費用支出相關性研究，探索構建醫(yī)療保障氣象健康風險預警與醫(yī)保支出預測聯(lián)動平臺。
10.開發(fā)氣象保險產(chǎn)品。研發(fā)不同氣象條件對各類人群疾病影響風險模型，將高溫、低溫、致敏花粉、流感、氣候舒適度等氣象條件指標融入健康保險產(chǎn)品。研發(fā)雷暴哮喘、花粉過敏等保險指數(shù)。探索可穿戴聯(lián)動、實時理賠的保險產(chǎn)品服務模式，創(chuàng)新階梯式保費與即時健康管理服務，實現(xiàn)未病先防、小病快賠。推動將氣象預警、健康防護等信息提示納入健康商業(yè)保險產(chǎn)品服務內(nèi)容。
11.助力產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。為康養(yǎng)基地布局、康養(yǎng)園區(qū)建設、康養(yǎng)地產(chǎn)與設施開發(fā)、戶外運動目的地等提供氣象災害風險評估。針對不同康養(yǎng)場景、賽事活動等提供定制化氣象服務，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)運營提供全鏈條支撐。開展氣候變化對中藥材種植的影響預估，助力中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。
（四）夯實康養(yǎng)氣象服務基礎支撐
12.加強數(shù)據(jù)監(jiān)測共享。優(yōu)化康養(yǎng)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，加強重點區(qū)域、重點人群、人員密集區(qū)康養(yǎng)氣象監(jiān)測建設，加密負氧離子、紫外線、潔凈空氣、致敏花粉等康養(yǎng)氣象要素監(jiān)測。建立康養(yǎng)氣象綜合觀測站，完善康養(yǎng)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)交互共享機制。
13.強化科技創(chuàng)新應用。聯(lián)合編制康養(yǎng)氣象科研指南，針對關鍵科學問題組建跨部門、跨學科的創(chuàng)新團隊，設立康養(yǎng)氣象科研專項，開展科技攻關。積極推進部門重點實驗室、聯(lián)合研究中心等健康氣象科技創(chuàng)新平臺建設。研發(fā)康養(yǎng)氣象服務效果評估技術，量化評估康養(yǎng)氣象服務成效。鼓勵企業(yè)和社會力量參與建立產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺。
14.完善氣象標準規(guī)范。建立健全康養(yǎng)氣象服務業(yè)務技術標準，規(guī)范康養(yǎng)氣象服務的管理、監(jiān)測、預警和信息發(fā)布及產(chǎn)品準入制度，促進康養(yǎng)氣象服務標準化和規(guī)范化發(fā)展。
三、 保障措施
建立健全跨部門協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌推進康養(yǎng)氣象工作，強化康養(yǎng)氣象相關政策引領、機制建設、資源配置，聯(lián)合高校、科研院所等形成優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新的多學科交叉、多行業(yè)融合發(fā)展格局。各地要建立康養(yǎng)氣象協(xié)同工作機制，研究制定具體實施方案，建立常態(tài)化交流機制，落實主體責任，形成工作合力，持續(xù)提升康養(yǎng)氣象服務水平。強化康養(yǎng)氣象科普宣傳，建立康養(yǎng)氣象科普宣傳專家?guī)?，拓展信息傳播渠道，實現(xiàn)內(nèi)容通俗化、產(chǎn)品多元化、傳播場景化。及時凝練總結(jié)康養(yǎng)氣象服務進展成效和典型案例，推廣一批可借鑒、可復制的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，參與國際合作交流與標準制定，共同打造康養(yǎng)氣象服務中國樣板。
中國氣象局?民政部?文化和旅游部
國家醫(yī)療保障局?國家林業(yè)和草原局
國家中醫(yī)藥管理局?國家疾病預防控制局
2025年12月30日
