發(fā)文機關交通運輸部
發(fā)文日期2026年02月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交通運輸部令2026年第2號
施行日期2026年05月01日
效力級別部門規(guī)章
《鐵路貨物運輸規(guī)則》已于2026年1月30日經(jīng)第3次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。
部長 劉偉
2026年2月3日
鐵路貨物運輸規(guī)則
第一章? 總? ? 則
第一條 ? 為了保障鐵路貨物運輸安全，規(guī)范鐵路貨物運輸市場，提升鐵路貨物運輸服務質量，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 ? 本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)的鐵路貨物運輸。
第三條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當通過網(wǎng)絡平臺、車站等便于公眾知曉的方式向社會公開下列信息：
（一）貨運站名稱、地址及營業(yè)時間；
（二）業(yè)務辦理范圍及流程；
（三）收費項目和收費標準；
（四）服務監(jiān)督投訴渠道信息；
（五）需要公開的其他信息。
貨運站的啟用、關閉和業(yè)務辦理范圍變更，應當提前向社會公告。
第四條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定承擔公益性貨物運輸任務，優(yōu)先運輸國家搶險救災、應急、救援等物資以及國家調運儲備物資等關系國計民生的重點物資。
第五條 ? 鼓勵鐵路運輸企業(yè)之間、鐵路運輸與其他運輸方式之間深度融合、優(yōu)勢互補，開展多式聯(lián)運和全程物流等服務，合理利用資源、降低運輸費用，創(chuàng)新鐵路提單，完善貨運服務信息系統(tǒng)，提升數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第六條 ? 鐵路貨物運輸中使用的機車車輛、裝卸搬運機械等應當符合大氣污染物排放相關強制性標準。鼓勵鐵路運輸企業(yè)使用電力機車、新能源機車或者滿足更高排放標準的內(nèi)燃機車開展鐵路貨物運輸。
第二章? 一般規(guī)定
第七條 ? 鐵路貨物運輸種類包括整車運輸、集裝箱運輸?shù)取ｈF路運輸企業(yè)應當根據(jù)設備設施條件和貨物品類、性質、件數(shù)、重量、規(guī)格等確定貨運站辦理的貨物運輸種類。
第八條 ? 鐵路運輸危險貨物，應當遵守法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國家鐵路局有關規(guī)定，并符合有關技術要求。
第九條 ? 鐵路運輸需要采取制冷、加溫、保溫、通風、上水等特殊措施的易腐貨物、活動物等鮮活貨物時，鐵路運輸企業(yè)和托運人應當事先約定運輸技術條件。
第十條 ? 鐵路超限超重貨物運輸應當符合有關技術要求。托運人應當提供齊全有效、符合有關要求的貨物技術資料，鐵路運輸企業(yè)根據(jù)貨物技術資料確定運輸條件。
鐵路運輸企業(yè)應當加強超限貨物運輸徑路的限界管理，不得無故縮小鐵路建筑實際限界。
第十一條 ? 鐵路運輸能夠使用自身走行系統(tǒng)在鐵路線路上運行的自輪運轉貨物（含托運的機車、車輛等），托運人應當確保貨物符合鐵路運輸要求，并向鐵路運輸企業(yè)提出相關技術證明或者文件。
第十二條 ? 鐵路貨物運單（以下簡稱貨物運單）是運輸合同或者合同的組成部分，可以采用紙質形式或者電子數(shù)據(jù)形式，一般應當載明下列基本內(nèi)容：
（一）托運人和收貨人名稱（姓名）、地址、聯(lián)系方式，或者憑指示的收貨人，經(jīng)辦人姓名和聯(lián)系方式；
（二）發(fā)站、裝車專用線（專用鐵路）、到站、卸車專用線（專用鐵路）及發(fā)站、到站所屬的鐵路運輸企業(yè)；
（三）貨物名稱、包裝、件數(shù)、重量（包括貨物包裝重量）；
（四）承運日期、運到期限、運輸費用；
（五）貨車類型和車號、標記載重，集裝箱箱型和箱號；
（六）施封號碼，篷布號碼；
（七）雙方約定的其他事項。
鐵路運輸企業(yè)與托運人另有約定的，按照其約定。
第十三條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當保障貨物運輸安全，提高服務質量，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全鐵路貨物運輸管理制度，保證必要的安全和服務設施投入；
（二）按照約定提供狀態(tài)良好、清掃干凈的貨車、集裝箱等；
（三）托運人裝車或者收貨人卸車的，將鐵路貨車調到裝卸地點或者約定的交接地點；
（四）對裝車的貨物，接收貨物時檢查核驗貨物名稱、件數(shù)以及運輸包裝、標志等，并及時裝車；
（五）鐵路運輸企業(yè)卸車的，向收貨人發(fā)出領貨通知；
（六）按照合同約定將貨物完整、無損地交給收貨人；
（七）按照合同約定及時辦理托運人、收貨人貨車和集裝箱、篷布等用具的回送；
（八）嚴格落實鐵路運輸調度規(guī)則和鐵路貨物運輸相關規(guī)章制度，公平高效配置貨車、路網(wǎng)等運力資源，及時高效辦理貨車中轉、空車配置等；
（九）為托運人和收貨人免費提供貨物運輸查詢服務，具備條件的應當提供在線受理、跟蹤查詢、電子票據(jù)、結算辦理、貨物交付等一站式服務；
（十）國家規(guī)定的其他要求。
第十四條 ? 托運人托運貨物應當遵守下列規(guī)定：
（一）準確表明托運人和收貨人的名稱（姓名）、地址、聯(lián)系方式，提供完整準確的貨物名稱、性質、件數(shù)、重量（包括貨物包裝重量）等有關貨物運輸?shù)谋匾畔ⅰ?/p>
（二）貨物需要包裝的，應當按照國家相關技術標準包裝；沒有標準的，應當妥善包裝，使貨物在運輸途中不因包裝原因而受損壞。
（三）托運人裝車的，裝車前應當對車體狀況和清潔狀態(tài)進行檢查，按照規(guī)定裝載，并及時完成裝車或者將貨車送至交接地點。
（四）托運人提供集裝箱的，應當保證集裝箱質量符合鐵路運輸要求，裝箱前應當對箱體狀況和清潔狀態(tài)進行檢查。
（五）及時將領貨信息（領貨憑證）通知（寄送）收貨人。
（六）國家規(guī)定的其他要求。
第十五條 ? 收貨人領取貨物應當遵守下列規(guī)定：
（一）支付托運人未付或者少付的運輸費用；
（二）鐵路運輸企業(yè)卸車的，及時領取貨物；
（三）收貨人卸車的，及時辦理交接手續(xù)；
（四）國家規(guī)定的其他要求。
第十六條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當與接軌的鐵路專用線（專用鐵路）產(chǎn)權單位、管理單位簽訂運輸協(xié)議。
運輸協(xié)議應當包括設備設施狀況、交接地點和方法、裝卸作業(yè)、貨車取送、安全生產(chǎn)措施及責任等內(nèi)容及雙方約定的其他事項。
第三章? 托運與承運
第十七條 ? 托運人向鐵路運輸企業(yè)交運貨物，應當提出貨物運單。托運人應當如實填寫托運相關信息，對其在貨物運單及所附物品清單等填記事項的真實性和完整性負責。因貨物性質特殊，對運到期限、運輸條件等有特殊要求的，托運人應當與鐵路運輸企業(yè)約定，并在貨物運單上記明。
第十八條 ? 根據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，需憑證明文件運輸?shù)呢浳?，托運人應當提供有效證明文件，并在貨物運單注明文件名稱和號碼；需辦理審批、檢驗檢疫等手續(xù)的，應當將辦理完有關手續(xù)的文件提交鐵路運輸企業(yè)。托運人應當對其提供文件的真實性和完整性負責。
鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定留存托運人提供的文件；托運人未按照規(guī)定提供有效文件的，鐵路運輸企業(yè)不得受理。
第十九條 ? 鐵路貨物運輸實行實名制。鐵路運輸企業(yè)應當制定并落實安全查驗制度和托運人身份、貨物信息登記制度，相關基本信息至少保存18個月。
第二十條 ? 鐵路運輸企業(yè)不得拒絕受理托運人通常、合理的運輸需求。
鐵路運輸企業(yè)對托運人的特殊運輸需求不能受理的，應當向托運人說明理由。
鐵路運輸企業(yè)應當遵守國家禁止或者限制運輸貨物的有關規(guī)定。
第二十一條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當按照鐵路貨物運輸安全的有關規(guī)定對其裝車（箱）的貨物進行安全檢查。
托運人負責裝車（箱）的貨物，鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定交接檢查并記錄檢查結果。
貨物安全檢查相關資料應當至少保存6個月。
鐵路運輸企業(yè)不得運輸托運人拒絕安全檢查的貨物和不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的貨物。
第二十二條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當按照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，正確計算、核收運輸費用，不得違規(guī)收取費用。
鼓勵對大宗貨物及中長距離貨物運輸實施運輸費用優(yōu)惠。
第二十三條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當在約定期限或者合理期限內(nèi)將貨物運輸?shù)郊s定地點。合理期限可以按照下列規(guī)定計算：
（一）貨物發(fā)送、到達期間：各為1日；
（二）貨物運輸期間：每300運價公里或者其未滿為1日。
鐵路運輸企業(yè)應當不斷優(yōu)化運輸組織，提升運送效率。
第二十四條 ? 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定的外，貨物運輸時間可以按照下列規(guī)定計算：
（一）起算時間。一般從鐵路運輸企業(yè)承運貨物的當日起算；18點以后承運的，自次日起算。
（二）終止時間。至鐵路運輸企業(yè)通知收貨人領貨時止。
（三）扣除時間。貨物運輸過程中由于下列原因造成的滯留時間，應當從實際運到日數(shù)中扣除，鐵路運輸企業(yè)需記明滯留時間和原因：
1.因不可抗力引起的；
2.托運人責任致使貨物在途中換裝、整理所產(chǎn)生的；
3.托運人要求運輸變更所產(chǎn)生的；
4.其他需要扣除時間的。
第二十五條 ? 托運人根據(jù)自愿，可以選擇辦理保價運輸或者貨物運輸保險，也可以均不選擇。鐵路運輸企業(yè)不得以任何方式強迫辦理保價運輸或者貨物運輸保險。
第四章? 裝卸與裝載
第二十六條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當與托運人或者收貨人約定貨物裝卸責任。
裝卸作業(yè)應當符合鐵路貨物裝卸安全有關技術要求，保證裝卸作業(yè)質量和貨物運輸安全。
第二十七條 ? 煤炭及其他散裝貨物在運輸、裝卸過程中可能產(chǎn)生揚塵的，裝卸車單位應當采取抑塵措施，抑塵設備、抑塵劑及工藝等應當符合國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范。鼓勵鐵路運輸企業(yè)推進散裝貨物集裝化運輸。
運輸外在水分超過4%的煤炭及其他散裝易凍貨物，裝卸車站點和運輸過程中最低環(huán)境溫度低于–5℃時，裝車單位應當采取防凍車措施，防凍設備、防凍劑及工藝等應當符合國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范。
運輸油品的鐵路罐車，在運輸和裝卸過程中的油氣排放應當符合大氣污染物排放相關強制性標準。
第二十八條 ? 托運人可以使用鐵路運輸企業(yè)的貨車和集裝箱、篷布等用具，也可以使用托運人、收貨人的貨車和集裝箱、篷布等用具，并按照與鐵路運輸企業(yè)的約定辦理運輸。
第二十九條 ? 貨車裝載的貨物重量一般不得超過其標記載重，集裝箱的箱貨總重不得超過其標記總重。罐車、罐式集裝箱貨物裝載容積應當符合規(guī)定。
貨車裝載的貨物重量確有必要超過貨車標記載重時，鐵路運輸企業(yè)應當在保證安全的條件下，根據(jù)貨車技術條件等確定合理的裝載重量并組織論證，明確相關要求。
用于鐵路貨物運輸?shù)募b化用具、篷布、裝載加固材料和裝置，應當符合國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范。
貨物裝載加固應當符合有關技術要求。裝車、裝箱單位應當保證貨物裝載加固質量和安全。
第三十條 ? 裝車使用篷布的，裝車單位應當對篷布及繩索的完整狀態(tài)進行檢查，保證篷布良好。苫蓋易于損壞篷布的貨物時，裝車單位應當采取防護措施。
第三十一條 ? 使用棚車、冷藏車、罐車、集裝箱運輸?shù)呢浳?，由裝車（箱）單位負責在貨車或者集裝箱上施封。派有押運人的貨物、需要通風運輸?shù)呢浳?、結構上無法施封的集裝箱貨物等可以不施封。
施封的貨車或者集裝箱，應當在貨物運單等運輸單證上記明施封號碼。
第三十二條 ? 運輸可能易于污染貨車的貨物時，鐵路運輸企業(yè)應當與托運人約定洗刷消毒事項。洗刷消毒應當符合有關技術條件和安全、環(huán)保等要求，確保不會對其他貨物和作業(yè)人員造成污染、損害。
第三十三條 ? 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，標有清洗合格標識。禁止食品與有毒有害物品混運。
運輸食用植物油等散裝食品應當按照有關國家標準使用專用容器或者車輛，容器或者車輛應當使用符合食品衛(wèi)生標準和食品衛(wèi)生有關規(guī)定的材料制成，并定期對運輸容器或者車輛進行清潔。
第五章? 途中運輸
第三十四條 ? 根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者鐵路運輸企業(yè)與托運人雙方約定需派人押運的貨物，托運人應當派人押運。
鐵路運輸企業(yè)應當告知押運人安全注意事項并經(jīng)押運人簽認，根據(jù)需要提供必要的押運條件。
押運人應當遵守有關鐵路貨物運輸?shù)囊?guī)定，熟悉所押貨物特性，加強所押貨物運輸途中安全防護，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理并告知鐵路運輸企業(yè)。
第三十五條 ? 鐵路貨物運輸過程中，鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)或者危及運輸安全的情況，按照下列規(guī)定處理：
（一）貨物實際名稱與貨物運單記載不符的：需憑證明文件運輸?shù)呢浳?，應當依法立即報告相關主管部門，按照其指示辦理；危險貨物以其他品名托運的，應當中止運輸，按照鐵路危險貨物運輸有關規(guī)定處置，并報告當?shù)罔F路監(jiān)管部門。
（二）貨物包裝或者裝載加固有異狀危及運輸安全的，進行整理或者換裝。
（三）運輸?shù)膭游锶疽呋蛘咭伤迫疽叩?，根?jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預防控制機構報告，并迅速采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。
（四）遇到無法處理的意外情況時，及時通知托運人或者收貨人，必要時依法報告相關主管部門。
第三十六條 ? 貨物在運輸過程中，國家有關部門依法要求扣押貨物時，鐵路運輸企業(yè)應當及時通知托運人或者收貨人。鮮活、危險貨物等性質特殊的，鐵路運輸企業(yè)應當向國家有關部門說明。
第三十七條 ? 因不可抗力造成鐵路貨物運輸阻礙，可能造成貨物損失時，鐵路運輸企業(yè)應當通知托運人并約定處置方式。
第六章? 交接與交付
第三十八條 ? 貨物交接可以按照下列規(guī)定辦理：
（一）施封的貨車（罐車除外）：憑封印交接。
（二）未施封的貨車（罐車除外）：
1.棚車、冷藏車憑貨車門窗關閉狀態(tài)交接；
2.敞車、平車等不苫蓋篷布的憑貨物裝載加固狀態(tài)交接，苫蓋篷布的憑篷布現(xiàn)狀交接。
（三）罐車：憑人孔蓋關閉狀態(tài)交接。
（四）集裝箱：施封的憑箱號、封印和箱體外狀交接，不施封的憑箱號和箱體外狀交接。
鐵路運輸企業(yè)與托運人、收貨人另有約定的，按照其約定。
第三十九條 ? 對準備接收的托運人裝車貨物，鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一時，應當由托運人改善后接收：
（一）憑封印交接的貨物，發(fā)現(xiàn)封印脫落、損壞、不符、印文不清等無效施封；
（二）憑現(xiàn)狀交接的貨物，發(fā)現(xiàn)裝載加固狀態(tài)有異狀或者有毀損、滅失痕跡；
（三）未按規(guī)定苫蓋篷布，或者篷布苫蓋不嚴、破損、繩索捆綁不牢；
（四）車門、車窗未關嚴（需要通風運輸?shù)呢浳锍猓?，車門插銷未插牢固，人孔蓋未關閉；
（五）違反鐵路貨物裝載加固有關要求；
（六）其他影響鐵路運輸安全的情形。
第四十條 ? 鐵路運輸企業(yè)卸車的貨物，應當及時通知收貨人領取貨物，并告知貨物免費保管期限。收貨人領取貨物時，應當提供相應憑證。
第四十一條 ? 鐵路運輸企業(yè)在收貨人辦完領取手續(xù)后，應當將貨物交給收貨人。收貨人驗貨時，發(fā)現(xiàn)貨物有異狀或者與貨物運單記載不符的，可以向鐵路運輸企業(yè)提出異議，鐵路運輸企業(yè)應當及時處理。
第四十二條 ? 自鐵路運輸企業(yè)發(fā)出領取貨物通知之日起滿30日仍無人領取的貨物，或者收貨人書面通知鐵路運輸企業(yè)拒絕領取的貨物，按照有關法律的規(guī)定辦理。
第七章? 聯(lián)合運輸
第四十三條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當在保障安全、公平互利的基礎上開放鐵路線路，開展鐵路運輸企業(yè)間的過軌運輸。
第四十四條 ? 鼓勵鐵路運輸企業(yè)間開展聯(lián)合運輸，優(yōu)先發(fā)展鐵路運輸企業(yè)間共用一份貨物運單、約定承擔責任的貨物直通運輸。在具備相同的運輸種類和相符的貨物品名辦理條件時，鐵路運輸企業(yè)間應當辦理直通運輸。暫不具備共用一份貨物運單的直通運輸條件的，應當辦理貨物接續(xù)運輸。
第四十五條 ? 鐵路運輸企業(yè)間應當在明確責任、確保安全暢通的原則下，約定貨物以及篷布、貨車用具的交接辦法。
第四十六條 ? 貨物運輸變更收貨人、到站、卸車地點的，由托運人向簽訂運輸合同的鐵路運輸企業(yè)提出。貨物運輸變更的條件，由托運人與鐵路運輸企業(yè)約定。
第四十七條 ? 直通運輸中運輸區(qū)段需停運或者禁運時，該區(qū)段的鐵路運輸企業(yè)應當提前發(fā)布停運或者禁運通知，并告知辦理直通運輸?shù)南嚓P運輸企業(yè)；因不可抗力需停運或者禁運時，該區(qū)段的鐵路運輸企業(yè)應當立即通知辦理直通運輸?shù)南嚓P運輸企業(yè)。
第四十八條 ? 鐵路運輸企業(yè)間應當落實清算相關標準和制度，建立公平合理的費用清算機制，及時辦理清算業(yè)務。
第四十九條 ? 鼓勵鐵路運輸企業(yè)積極開展多式聯(lián)運，強化鐵路運輸和其他運輸方式的銜接，按照貨物品類、安全檢查等多式聯(lián)運標準要求，提供全程綜合物流服務。針對鐵水、公鐵聯(lián)運等不同場景，優(yōu)先推廣應用符合多式聯(lián)運要求的集裝化運輸設備。
鐵路運輸企業(yè)參與集裝箱多式聯(lián)運的，對到達集裝箱實行交接檢查。
第五十條 ? 鼓勵具備條件的鐵路運輸企業(yè)之間以及與其他運輸方式的信息系統(tǒng)進行對接和數(shù)據(jù)共享，鼓勵有關鐵路運輸企業(yè)開放列車到發(fā)時刻以及貨物品類、數(shù)量（重量）、在途、裝卸等信息，積極參與物流公共數(shù)據(jù)共享開放。
第八章? 爭議和投訴處理
第五十一條 ? 鐵路貨物運輸過程中發(fā)生爭議的，雙方可以通過協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以依法通過調解、仲裁、訴訟等途徑解決。
第五十二條 ? 托運人、收貨人有權就鐵路貨物運輸服務質量問題向鐵路運輸企業(yè)、鐵路監(jiān)管部門投訴。
第五十三條 ? 鐵路運輸企業(yè)應當建立貨物運輸投訴處理機制，設立電話、網(wǎng)絡、信件等投訴渠道并對外公布，配備必要的投訴處理人員并保證投訴渠道暢通，運行良好。
鐵路運輸企業(yè)應當在收到投訴后3個工作日內(nèi)答復受理情況，10個工作日內(nèi)告知實質性處理結果；不予受理的，應當說明理由。
鐵路運輸企業(yè)應當記錄投訴情況及處理結果，投訴記錄至少保存3年。
第五十四條 ? 鐵路監(jiān)管部門應當建立貨物運輸服務質量投訴處理機制，設立政府監(jiān)管投訴渠道并對外公布，并做好投訴受理、處理工作。
第九章? 附? ? 則
第五十五條 ? 本規(guī)則規(guī)定日期除特別規(guī)定外，均為自然日。
第五十六條 ? 鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則制定貨物運輸相關規(guī)定，實施前應當向社會公布。
第五十七條 ? 本規(guī)則自2026年5月1日起施行。
