發(fā)文機關國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
發(fā)文日期2017年08月02日
時效性現行有效
施行日期2017年08月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
孫建方委員：
您提出的關于落實“健康中國2030規(guī)劃”科普要先行的提案收悉。經商中國科協、發(fā)展改革委，現答復如下：
健康事關祖國和民族的未來。2016年，全國衛(wèi)生與健康大會、全國科技創(chuàng)新大會在京召開，習近平總書記指出，加強健康促進與教育，提高人民健康素養(yǎng)，是提高全民健康水平最根本、最經濟、最有效的措施之一。我委與發(fā)展改革委、中國科協一直高度重視健康科普工作，在相關部委的大力支持下，以人民群眾健康需求為導向，開展了形式多樣的經常性、社會性、群眾性健康科普宣傳活動，力促公民健康素養(yǎng)和科學素養(yǎng)雙提升。
一、 關于鼓勵社會資本投資健康服務業(yè)，推動醫(yī)學科普的市場化發(fā)展
根據國務院有關工作部署，發(fā)展改革委研究起草并以國務院辦公廳名義印發(fā)了《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》，圍繞支持社會辦醫(yī)提供多層次多樣化服務，著力拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間，消除政策障礙，加大支持力度，激發(fā)社會資本參與積極性；同時，文件明確提出加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目監(jiān)管，依法嚴懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為，加強醫(yī)學科學知識信息規(guī)范傳播，促進醫(yī)學科普健康有序發(fā)展。
為了充分發(fā)揮政府宏觀調控和市場配置資源的作用，進一步促進醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，實現城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系協調發(fā)展，我委下發(fā)了《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則（2016-2020年）》。在鼓勵社會辦醫(yī)方面，明確了加快推進社會辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展，將社會辦醫(yī)納入相關規(guī)劃，按照一定比例為社會辦醫(yī)預留床位和大型設備等資源配置空間。在符合規(guī)劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機構數量和地點的限制。優(yōu)先設置審批社會力量舉辦的非營利性、資源稀缺的專科醫(yī)療機構。鼓勵具有中高級職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師舉辦私人診所，探索成立醫(yī)師工作室（站）。
我委聯合相關部委制定了《關于加強健康促進與教育的指導意見》《全國健康促進與教育體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》，以及《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》，明確要充分發(fā)揮社會各方面力量的優(yōu)勢與作用，調動企事業(yè)單位、社會組織、群眾參與健康促進與教育工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立健全多層次、多元化的工作格局，使健康促進成為全社會的共識和自覺行動。
二、 關于明確健康科普責任，加強健康促進與教育體系建設
在全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記提出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求“把健康融入所有政策”，我委陸續(xù)出臺了《關于加強健康促進與教育的指導意見》和《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》，持續(xù)深化健康教育，努力提升居民健康素養(yǎng)水平，轉變傳統(tǒng)醫(yī)療和健康觀念。我委通過全民健康素養(yǎng)促進行動、健康中國行、國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育等項目，發(fā)動全社會力量，發(fā)揮媒體和基層衛(wèi)生計生機構的主陣地作用，普及疾病基本知識和綜合防控技能。大力普及全民健康生活方式，重點圍繞合理膳食、適量運動、控煙限酒、心理健康和“三減三健”等主題，組織開展宣傳教育活動，會同體育部門積極推進全民健康與全民健身的深度融合，減少慢性病的發(fā)生。加強健康科普工作，建設健康傳播平臺，充分動員全系統(tǒng)及社會各界力量，面向公眾提供健康信息服務。配合宣傳、新聞出版廣電、工業(yè)和信息化等部門舉辦健康類欄目和節(jié)目，利用衛(wèi)生計生節(jié)日紀念日等重要節(jié)點，發(fā)揮12320衛(wèi)生熱線等科普平臺作用，舉辦健康科普主題活動。
多年來，我委會同相關部委始終鼓勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研單位、高校、企業(yè)和科技人員開展經常性健康科普活動。通過“全國科普教育基地”創(chuàng)建活動，推動醫(yī)療機構、科研院所和企業(yè)，挖掘科普資源，增加科普功能和任務；邀請公眾參觀實驗室、生產線、技術展示中心等；組織科技人員走向社會開展科普。圍繞衛(wèi)生計生日（周）等，組織專家走進廣大農村、社區(qū)、學校、企業(yè)和機關舉辦豐富多彩的宣傳活動，惠及廣大人民群眾。
您提出的明確醫(yī)學科普責任，我們完全贊同。下一步，我委將印發(fā)《關于加強健康教育信息服務管理的通知》，進一步優(yōu)化資源配置，加強衛(wèi)生計生機構健康教育信息服務規(guī)范化管理，建立醫(yī)學科普激勵機制，鼓勵醫(yī)療機構、高?？蒲性核c衛(wèi)生行政機構參與醫(yī)學科普工作，加大健康教育信息供給服務力度。逐步建立醫(yī)學科普工作激勵機制，鼓勵衛(wèi)生計生工作者積極參與科普工作，打造一支傳播健康知識、實踐健康生活方式、倡導健康素養(yǎng)、弘揚健康精神的專家隊伍；積極探索建立新媒體科普知識傳播工作，并開展輿情監(jiān)測，及時發(fā)布權威科普信息，提高科普工作的實效性和針對性。
三、 關于搭建健康科普平臺，拓寬健康科普知識傳播渠道
在“互聯網+”的背景下，我委根據新媒體的傳播特點，開發(fā)新型媒體傳播材料，以委官方網站為依托，充分利用健康中國政務微博（粉絲數346萬）、健康中國微信公眾號（關注人數16.8萬）和健康中國搜狐新聞客戶端（關注人數64萬）、今日頭條（關注人數10萬）、網易號、人民日報客戶端、騰訊企鵝號、一點資訊號等新媒體形式，以及在線直播，鼓勵系統(tǒng)內有條件的各單位開通官方微博、微信或網站，形成傳播矩陣，開展健康傳播工作，廣泛傳播健康知識。
同時，與中國科協緊密合作，發(fā)動人民網、新華網、騰訊、百度等主流媒體，共同建設健康科普網站頻道群；支持建設了中國公眾健康網、中國好營養(yǎng)、藥葫蘆娃、環(huán)?？破?65、大醫(yī)小護等一批官方微博、微信和移動客戶端；支持一批院士專家、中國醫(yī)療自媒體聯盟成員開設健康科普工作室和微信微博，成為網民健康“導師”，傳播醫(yī)學健康知識；組織權威院士專家對基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學與公共衛(wèi)生學等相關領域詞條進行修訂或編寫、審核和認證等，在百度百科發(fā)布傳播。
您提出的豐富醫(yī)學科普形式，利用新媒體等推進醫(yī)學科普知識傳播，我們認為十分重要。我們將進一步加強健康科普宣傳有關政策舉措研究；鼓勵各級各類媒體加大健康科學知識宣傳力度，積極建設和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。大力開展線上線下相結合的健康科普活動，擴大活動覆蓋面和實效性；加強健康科普場館／展區(qū)和基層健康科普陣地建設，形成覆蓋全國的健康科普網絡；加強健康主題科普創(chuàng)作，研發(fā)一批科學性強、生動有趣、通俗易懂的權威科普作品、展品和產品；結合科技扶貧等工作，將面向基層的健康科普服務進一步向老少邊貧地區(qū)傾斜。
四、 關于實現部門間信息共享,滿足公眾醫(yī)療衛(wèi)生需求
為實現相關政務部門的信息共享和業(yè)務協同，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力、重大疾病防控能力、衛(wèi)生監(jiān)督和公眾健康保障能力，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，2012年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃的通知》，2013年我委印發(fā)了《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》，進一步推進全民健康保障信息化工程建設。該項目以公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務應用為重點，以國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺為業(yè)務應用縱橫連接的樞紐，提升健康服務相關機構信息共享能力，促進醫(yī)療衛(wèi)生公共服務均等化，滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。
下一步，加快實施全民健康保障信息化工程一期項目，推動國家和省級全民健康信息平臺建設，加快實現國家與省級平臺聯通全覆蓋，積極推進基于全民健康信息平臺互聯互通信息標準落地應用。加快建立健全區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生平臺，建立健全法規(guī)標準，推動實現電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構之間的信息共享，確保轉診信息暢通。
同時，依托全民健康保障信息化工程建設項目，建設健康傳播平臺，充分動員全系統(tǒng)及社會各界力量，利用互聯網和大數據技術，采取“一平臺多資源庫”的方式，為居民提供連續(xù)協調、方便可及、優(yōu)質高效的服務。
感謝您對衛(wèi)生計生工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生計生委
2017年8月2日
