發(fā)文機關國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
發(fā)文日期2017年08月04日
時效性現行有效
施行日期2017年08月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
王銳委員：
您提出的關于保障疫苗冷鏈運輸車輛順暢進入市區(qū)的提案收悉，經商公安部、交通運輸部，現答復如下：
一、 關于為疫苗冷鏈運輸車輛發(fā)放綠色通行證
貨運車輛在城市中心區(qū)通行時，由于行駛速度低、占用道路資源多，且排放尾氣污染嚴重，影響道路安全暢通和空氣質量。為緩解城市交通壓力，降低尾氣排放污染，我國部分城市人民政府結合城市功能布局和道路交通狀況實際，借鑒國外城市加強貨運車輛通行管理的經驗做法，出臺了不同程度的貨運車輛禁限行措施，對包括冷鏈運輸等城市配送車輛在內的貨車限定通行時間和通行區(qū)域，給冷鏈運輸等城市配送帶來了一定影響。
為進一步促進冷鏈運輸物流業(yè)發(fā)展，2014 年，發(fā)展改革委牽頭會同公安部、交通運輸部、商務部、食品藥品監(jiān)管總局等10 部門聯合下發(fā)了《關于進一步促進冷鏈運輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（發(fā)改經貿〔2014〕2933 號），要求各地根據城市中心區(qū)道路交通運行情況和城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時段，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，為冷鏈運輸物流等城市配送車輛發(fā)放通行許可，并積極提供必要的通行便利。近日，國務院辦公廳又下發(fā)了《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29 號），要求各地進一步完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和?？抗芾泶胧?，提供通行便利，確保城市生產生活的正常運轉。公安部指導各地公安交管部門認真貫徹落實有關文件要求，優(yōu)化城市配送車輛通行措施，簡化通行證辦理流程，擴大通行證發(fā)放范圍。
二、 關于給疫苗冷鏈運輸車噴涂標識
冷鏈物流是現代物流體系的重要組成部分，是集現代物流裝備、信息技術、行業(yè)監(jiān)管、運輸組織于一體的高端物流領域，對于推動物流轉型升級和“降本增效”，提高人民群眾生活品質，保障食品藥品流通安全具有重要意義。近年來，就冷鏈運輸車輛的城市通行管理，相關部門深入貫徹國務院相關要求，圍繞城市配送車輛通行管理，冷鏈物流運輸“斷鏈”等問題，開展了各項工作，取得了一定成效。下一步，我委將會同公安部、交通運輸部等相關部門，對冷藏保溫車輛標識化管理工作開展研究，推動實現城市冷鏈配送車輛便利通行。
三、 關于給疫苗冷鏈運輸車提供通行便利
為加強和改進城市配送管理工作，交通運輸部會同公安部、商務部等部門先后下發(fā)《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》（交運發(fā)〔2013) 138 號〕和《關于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》（交運發(fā)〔2014〕35 號）。各地也均以政府名義或者部門聯合下發(fā)了加強和改進城市配送管理的意見，以逐步解決城市配送車輛通行和?？侩y題。2014 年，交通運輸部、公安部、商務部聯合印發(fā)了《關于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》，明確提出加強城市配送運輸與車輛通行管理，是提高城市道路資源利用效率、降低物流成本、促進節(jié)能減排的迫切需求，特別指出從事鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送的企業(yè)可優(yōu)先考慮給予其通行便利。
四、 關于制定疫苗冷鏈運輸車長期政策
為落實國務院辦公廳關于《國務院辦公廳關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的意見》有關要求，國家衛(wèi)生計生委會同食品藥品監(jiān)管總局正在修訂《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》，進一步加強疫苗儲存和運輸管理，保障預防接種安全有效。為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》要求，交通運輸部組織相關單位赴山東、上海、河南等地開展了冷鏈物流的專項調研，與行業(yè)主管部門、相關行業(yè)協會、典型冷鏈物流企業(yè)座談研討，了解我國冷鏈物流發(fā)展的現狀及企業(yè)訴求，起草了《交通運輸部貫徹落實“關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見”的實施意見》，明確了交通運輸促進冷鏈物流發(fā)展的總體思路和重點工作，對交通運輸促進冷鏈物流發(fā)展的各項工作進行了全面系統的部署，著力提升冷鏈物流服務品質?！秾嵤┮庖姟穼⑦M一步征求意見、修改完善后正式印發(fā)。
五、 關于做好宣傳工作
為提高公眾對預防接種的認識和理解，加強科普知識傳播，增強公眾參與的積極性，近年來，我委每年在全國兒童預防接種日、世界肝炎日前后，結合當年的實際情況確定宣傳主題，指導各地加強科普知識傳播，積極回應社會關切。2017年，我委印發(fā)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于做好2017年預防接種宣傳工作的通知》，要求各地廣泛收集群眾關切的熱點問題，結合本地區(qū)實際，利用傳統媒體和新媒體，通俗易懂地宣傳預防接種知識和相關信息。。各級衛(wèi)生計生部門和疾病預防控制機構通過當地媒體以及本系統、本單位網站、微信、報刊平臺等，及時發(fā)布和更新預防接種有關信息，結合本地實際，接收群眾咨詢，針對公眾的疑問及時答疑解惑。各接種單位也按要求開展預防接種健康教育和咨詢。群眾可以通過詢問接種門診和12320公共衛(wèi)生服務熱線等方式獲取所需的專業(yè)指導。今后，我委將繼續(xù)加大宣傳力度，凝聚社會共識，增強公眾對預防接種工作的信心。
下一步，我委將會同有關部門指導各地深入貫徹落實關于加強和改進城市配送管理及冷鏈運輸物流工作的相關文件要求，進一步優(yōu)化冷鏈運輸等城市配送車輛的通行管理措施，改善通行環(huán)境，提供必要的通行便利，同時做好宣傳工作，取得群眾的理解和支持。
感謝您對衛(wèi)生計生工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生計生委
2017年8月4日
