發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2026年04月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2026〕5號
施行日期2026年04月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門，新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委：
經黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會辦公室批準，國家中醫(yī)藥管理局決定開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)創(chuàng)建工作，并組織制定了《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
國家中醫(yī)藥管理局
2026年4月14日
全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為提高全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)〔以下簡稱“示范市(縣)”〕創(chuàng)建質量，規(guī)范示范市(縣)創(chuàng)建管理，依據《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《評比表彰和創(chuàng)建示范活動管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家中醫(yī)藥管理局負責示范市(縣)創(chuàng)建工作總體規(guī)劃、宏觀指導和組織管理。地方中醫(yī)藥主管部門根據國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一安排，負責轄區(qū)內示范市(縣)創(chuàng)建相關組織管理工作。
第三條 示范市創(chuàng)建對象為地級市、地區(qū)、自治州、盟、直轄市所轄區(qū)和具備衛(wèi)生管理職能的經濟開發(fā)區(qū)(以下統(tǒng)稱“市”)。
示范縣創(chuàng)建對象為市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)(以下統(tǒng)稱“縣”)。
第四條 示范市(縣)創(chuàng)建工作遵循公開、公平、公正和地方自愿、政府主導、實事求是、動態(tài)管理的原則。
第五條 示范市(縣)創(chuàng)建每3年為一個周期。
第二章 申 報
第六條 國家中醫(yī)藥管理局制定《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)申報基本要求》(以下簡稱《基本要求》)，發(fā)布申報工作通知，組織動員各地申報。
第七條 市、縣級中醫(yī)藥主管部門負責示范市(縣)創(chuàng)建工作的具體實施。創(chuàng)建對象依據《基本要求》進行自評，自評達到標準并經本級人民政府同意后，由中醫(yī)藥主管部門按層級向省級中醫(yī)藥主管部門提出創(chuàng)建申請、提交申報材料。
第八條 省級中醫(yī)藥主管部門對申報材料進行審核，研究確定示范市(縣)創(chuàng)建單位擬推薦名單，公示無異議后，向國家中醫(yī)藥管理局報送推薦材料;經國家中醫(yī)藥管理局復核合格的，確定為示范市(縣)創(chuàng)建單位。
第三章 創(chuàng) 建
第九條 國家中醫(yī)藥管理局制定《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)建設標準》(以下簡稱《建設標準》)，指導各地開展創(chuàng)建工作，并運用信息化等手段強化日常監(jiān)測和指導。
第十條 省級中醫(yī)藥主管部門綜合運用評估、監(jiān)測等方式，推動轄區(qū)內示范市(縣)創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作，堅持目標導向、問題導向，提高創(chuàng)建質量，規(guī)范創(chuàng)建活動。
第十一條 示范市(縣)創(chuàng)建單位應當依據《建設標準》開展創(chuàng)建工作，結合實際探索創(chuàng)新，并按年度通過管理信息系統(tǒng)提交有關數(shù)據、信息和總結報告等材料。
第四章 命 名
第十二條 創(chuàng)建周期結束前6個月內，依照《建設標準》組織開展評估驗收。評估驗收分為省級評估驗收和國家評估驗收。
第十三條 省級評估驗收。由省級中醫(yī)藥主管部門通過材料審查、數(shù)據評估、現(xiàn)場踏查等方式組織實施，省級評估驗收結果經公示后報送國家中醫(yī)藥管理局。
第十四條 國家評估驗收。國家中醫(yī)藥管理局結合日常監(jiān)測等掌握的情況，通過多種方式開展復核，綜合形成國家評估驗收結果，并進行公示。
第十五條 公示無異議或經核查異議不成立的，由國家中醫(yī)藥管理局命名為“全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)”，并發(fā)文公布。
第十六條 因發(fā)生不可抗力情形的，應當及時向省級中醫(yī)藥主管部門申請推遲評估驗收，并由省級中醫(yī)藥主管部門向國家中醫(yī)藥管理局報備。推遲驗收期限不得超過6個月。
第五章 復 審
第十七條 國家中醫(yī)藥管理局對已命名的示范市(縣)持續(xù)開展指標監(jiān)測，在后續(xù)周期采取抽查方式進行復審，復審不合格的，限期進行整改;整改后合格的保留命名，仍不合格的撤銷命名。
第十八條 已命名的示范市(縣)應當注重總結創(chuàng)建工作，優(yōu)化完善工作模式，鞏固拓展創(chuàng)建成果。
地方中醫(yī)藥主管部門應當挖掘推廣各地創(chuàng)建工作典型做法經驗。
國家中醫(yī)藥管理局建立經驗推廣工作機制，通過多種形式擴大示范效應，發(fā)揮示范市(縣)輻射帶動作用。
第十九條 各級中醫(yī)藥主管部門對示范市(縣)給予政策支持，建立健全激勵和約束機制，持續(xù)深化創(chuàng)建成效。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 示范市(縣)創(chuàng)建工作應當嚴格遵守國家關于開展評比表彰和創(chuàng)建示范活動的有關規(guī)定，不得脫離地方中醫(yī)藥發(fā)展實際，不影響群眾正常生產生活，不得增加基層負擔，不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問題。
違反本條規(guī)定的，視情節(jié)嚴重程度，給予通報、取消創(chuàng)建資格或撤銷命名等處理。
第二十一條 示范市(縣)驗收評估過程中，相關人員要嚴格按照標準和程序開展工作，嚴格遵守各項紀律，保守工作秘密;參加審核評估人員需簽訂工作責任書、回避聲明等。
違反本條規(guī)定的，應當根據職責權限依法依規(guī)依紀進行嚴肅處理。
第二十二條 示范市(縣)創(chuàng)建單位在創(chuàng)建過程中或命名后有下列情形之一的，取消創(chuàng)建資格或撤銷命名，并由國家中醫(yī)藥管理局進行通報。
提供虛假數(shù)據或存在其他弄虛作假情形的;到期無故不參加評估驗收或復審的;國家中醫(yī)藥管理局和省級中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其他情形。
第二十三條 示范市(縣)創(chuàng)建工作應貫徹落實中央八項規(guī)定精神和相關廉潔紀律要求，主動接受紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，同時建立健全社會監(jiān)督制度，公開接收群眾意見并及時處理。
第二十四條 已命名地區(qū)行政區(qū)劃發(fā)生重大調整的，示范項目資格自行終止。
第七章 附 則
第二十五條 國家中醫(yī)藥管理局依托國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息平臺搭建管理信息系統(tǒng)，用于示范市(縣)相關數(shù)據提取、信息報送、日常監(jiān)測和評估驗收等管理工作。
第二十六條 《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)建設標準》結合創(chuàng)建周期另行制定。
第二十七條 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號)同時廢止。
