發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
發(fā)文日期2017年08月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
王大明委員：
您提出的關(guān)于促進與規(guī)范我國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)的提案收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦，現(xiàn)答復如下：
健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)，有利于改進健康醫(yī)療服務(wù)模式和促進經(jīng)濟發(fā)展。2016年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）。我委認真貫徹落實文件精神，牽頭推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)法規(guī)和標準體系、可信體系、安全保障和健康醫(yī)療信息化復合型人才建設(shè)等工作。一是明確任務(wù)分工，落實工作責任。2016年9月，我委牽頭印發(fā)指導意見重點任務(wù)分工方案，明確各有關(guān)部門的工作任務(wù)、進度安排和工作要求。二是建立組織機構(gòu)，健全工作機制。我委成立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)辦公室，建立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)用發(fā)展組等多個專業(yè)工作組，合力推進制度建設(shè)和工作研究。三是加強頂層設(shè)計，打造高端智庫。印發(fā)《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》，明確了推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作任務(wù)和重點工程。建立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息化專家?guī)旌托畔踩珜＜規(guī)?。四是完善政策法?guī)，強化人才支撐。為規(guī)范推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，加強立標立規(guī)和頂層設(shè)計，研究制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理服務(wù)辦法、安全管理辦法等規(guī)范性文件。同時，不斷搭臺育才引才，組建名醫(yī)聯(lián)盟、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟以及互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟。五是啟動試點工作，明確目標任務(wù)。明確將江蘇、福建兩省及南京、常州、福州、廈門四市作為第一批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點。目前，各項工作進展順利，成效明顯。六是加強工作調(diào)研，督導落地落實。組織專家多次赴試點省市開展調(diào)研，共同研究探討試點過程中遇到的各種問題，推進試點工作。七是組建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)三大集團，促進項目落地?；I備組建中國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、科技、股份三大集團，負責國家中心、各區(qū)域中心和應(yīng)用中心的建設(shè)，為項目落地落實、促進經(jīng)濟發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換奠定良好基礎(chǔ)。
您提出的體制機制、管理監(jiān)督、安全保障等方面建議，對國家層面促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展具有指導意義。下一步，我委將做好以下工作：一是會同工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦等部門，進一步貫徹實施《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，推進健康醫(yī)療領(lǐng)域公共信息資源開放。同時，加快法規(guī)制度建設(shè)，積極推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，切實做好總體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)和安全監(jiān)管，確保任務(wù)措施落到實處；建立健全系列制度標準和法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)開放共享支撐體系，建立“分級授權(quán)、分類應(yīng)用、權(quán)責一致”的管理制度，強化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范管理，努力營造“政府主導、依法管理、市場配置、聯(lián)合雙創(chuàng)”的良好生態(tài)氛圍。二是在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)辦公室的基礎(chǔ)上建立安全管理委員會，建立數(shù)據(jù)安全管理責任制度和審查制度；完善安全協(xié)同機制和技術(shù)標準規(guī)范體系，推進網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)的安全監(jiān)測和預警，確保健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲安全、運營安全、雙創(chuàng)安全、戰(zhàn)略安全和隱私保護安全；研究起草《居民健康信息服務(wù)管理條例》，加強對個人健康數(shù)據(jù)的隱私保護。三是加強跨界人才和大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)，與教育部等部門合作，利用國家研究院和開放大學培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，堅持在重大科研攻關(guān)中培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，堅持搭臺培養(yǎng)引進大批跨界人才，建立完善人才評價、考核和激勵機制，營造有利于人才成長發(fā)現(xiàn)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。四是加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)個人隱私保護和安全監(jiān)管，進一步完善《個人信息和重要數(shù)據(jù)處境評估辦法》，防范個人重要健康信息處境帶來的安全問題和風險。
感謝您對衛(wèi)生計生工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生計生委
2017年8月14日
