發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
發(fā)文日期2017年08月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
九三界：
你界別提出的關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的提案收悉。經(jīng)商國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦，現(xiàn)答復如下：
黨中央、國務(wù)院高度重視健康醫(yī)療和信息化領(lǐng)域的融合發(fā)展，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)效率，增強服務(wù)能力，對于提高人民群眾獲得感、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。2015年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+行動”的指導意見》指出，要推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式；發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源整合；積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應用。2016年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》提出，要規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，發(fā)展智慧健康便民惠民服務(wù)，全面建立遠程醫(yī)療體系和推動健康醫(yī)療教育培訓應用。相關(guān)部門高度重視，積極營造創(chuàng)新應用的發(fā)展環(huán)境，將健康醫(yī)療等內(nèi)容納入信息化領(lǐng)域的政策文件?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》把“推進智慧醫(yī)療服務(wù)”作為重要內(nèi)容，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》將“健康中國信息服務(wù)行動”作為優(yōu)先行動。促進和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)發(fā)展，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障人民健康為出發(fā)點，順應引領(lǐng)世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進醫(yī)療資源縱向流動，完善健康醫(yī)療體系，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的健康醫(yī)療服務(wù)需求，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。
我委認真貫徹落實國家互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以人民群眾健康為中心，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)模式的發(fā)展，并將此作為深化醫(yī)改的有力支撐。2017年1月，我委印發(fā)《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式，利用新興信息技術(shù)支持就醫(yī)流程優(yōu)化、人工智能輔助診斷等醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，建立醫(yī)院、社區(qū)、公眾三者共同參與的健康管理模式。同年5月，我委印發(fā)《“十三五”全民健康網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃》，明確了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系的重點任務(wù)，要求健全行業(yè)安全管控機制、加強新興技術(shù)安全防護和完善行業(yè)標準規(guī)范體系。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療快速發(fā)展，有效緩解了現(xiàn)階段我國醫(yī)療服務(wù)供給不足等突出矛盾和問題，在促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提升醫(yī)療管理服務(wù)水平、改善群眾就醫(yī)體驗、推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，彰顯出強大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)撃?。但是，互?lián)網(wǎng)醫(yī)療仍存在現(xiàn)行管理規(guī)范不夠、監(jiān)管方式相對落后、醫(yī)療信息安全防護不足等問題。提案中提出的醫(yī)療平臺數(shù)據(jù)開放共享、創(chuàng)新應用、法規(guī)制度和安全保障等方面建議，對推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”規(guī)范健康發(fā)展具有指導意義。
下一步，我委將重點做好以下幾方面工作。一是完善制度體系。研究起草關(guān)于促進和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)發(fā)展的制度性文件以及國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理服務(wù)、標準管理、安全管理等辦法，完善相應的法律法規(guī)和政策制度。進一步明確“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的內(nèi)涵和外延，細化互聯(lián)網(wǎng)診療、咨詢服務(wù)、健康教育科普和健康信息共享等服務(wù)的準入、范圍和管理方式。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段。落實“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”主體責任，制定分類管理辦法，規(guī)范發(fā)展風險較低的健康咨詢和健康管理，對涉及臨床診療的行為嚴格管理，確保安全可控；進一步完善電子身份認證手段，逐步建立動態(tài)監(jiān)測、痕跡可溯的監(jiān)管模式；加快研究完善電子處方、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療責任認定及處置細則；建立數(shù)據(jù)安全管理責任制度，加強信息安全技術(shù)攻關(guān)和成果應用，從技術(shù)和管理上提升防護水平。三是鼓勵創(chuàng)新，強化行業(yè)自律。本著支持包容創(chuàng)新的態(tài)度，完善政策措施，促進互聯(lián)網(wǎng)與健康醫(yī)療深度融合，優(yōu)化資源配置、深化醫(yī)改、推動健康中國建設(shè)。積極利用各類媒體，加強輿論引導和宣傳教育，拓展公眾參與治理的渠道，健全糾紛協(xié)調(diào)機制，為“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”營造良好發(fā)展氛圍。
感謝你界別對衛(wèi)生計生工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生計生委
2017年8月15日
