發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
發(fā)文日期2017年08月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月21日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
臺(tái)盟中央：
你中央派提出的關(guān)于加快抗癌研究 提高全民健康水平 建設(shè)健康中國(guó)的提案收悉。經(jīng)商食品藥品監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 “十二五”期間腫瘤防治工作取得積極進(jìn)展
（一）科技對(duì)腫瘤防治工作的支撐作用顯著加強(qiáng)
“十二五”期間,黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視科研工作對(duì)癌癥防控的支撐作用，中央財(cái)政共投入20余億元在公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技支撐計(jì)劃等國(guó)家級(jí)科研計(jì)劃中，專門設(shè)置了惡性腫瘤防治和診療技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及新技術(shù)評(píng)價(jià)研究；防治關(guān)鍵技術(shù)與方案研究；產(chǎn)品開發(fā)和基礎(chǔ)資源建設(shè)等一批科研項(xiàng)目。通過相關(guān)科研項(xiàng)目的組織實(shí)施，已制定并推廣了惡性腫瘤診療指南、技術(shù)規(guī)范和防控策略，研發(fā)并獲批生產(chǎn)了我國(guó)第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小分子靶向抗癌藥——埃克替尼，并在腫瘤免疫治療等國(guó)際生物前沿科技領(lǐng)域有了長(zhǎng)足進(jìn)步，有效支撐了我國(guó)腫瘤防治工作。
（二）早診早治和腫瘤登記工作成效顯著
為探索腫瘤早診早治適宜技術(shù)，掌握腫瘤發(fā)病和流行特點(diǎn)，中央財(cái)政自2005年開始，先后支持在農(nóng)村癌癥高發(fā)地區(qū)、淮河流域和城市地區(qū)開展重點(diǎn)癌癥早診早治工作，并于2008年開展腫瘤隨訪登記工作。目前，全國(guó)已建立起覆蓋31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的共308個(gè)登記處的腫瘤登記體系，可動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我國(guó)腫瘤發(fā)展趨勢(shì)和疾病負(fù)擔(dān)，為開展腫瘤科研提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為探索符合我國(guó)國(guó)情和成本效益的腫瘤早診早治適宜技術(shù)奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
二、 全面部署“十三五”期間腫瘤防治工作
（一）全方位統(tǒng)籌規(guī)劃腫瘤防治工作
“十三五”期間，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》總體要求，為進(jìn)一步做好癌癥防治工作，我國(guó)已制定發(fā)布了一系列規(guī)劃。其中，《中國(guó)癌癥防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》等專門規(guī)劃，對(duì)環(huán)境致癌因素、癌前病變?cè)\療、早期篩查檢測(cè)技術(shù)等具體工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排?！丁笆濉毙l(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》、《中國(guó)防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017-2025年）》、《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》和《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》等規(guī)劃，分別從腫瘤防治前沿技術(shù)創(chuàng)新、腫瘤防控研究、相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、腫瘤診療水平提升、抗腫瘤藥物研發(fā)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署，共同構(gòu)成了“十三五”期間腫瘤防治工作的全方位整體工作布局。
（二）多渠道引導(dǎo)支持腫瘤防治研究
長(zhǎng)期以來，中央財(cái)政始終高度重視對(duì)腫瘤防治工作的支持。2016年，已通過公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目安排補(bǔ)助資金2.85億元開展腫瘤早診早治工作。“十三五”期間，根據(jù)國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)的整體部署，“重大慢性非傳染病防控研究”和“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃將投入7.6億元，聚焦惡性腫瘤相關(guān)研究及其精準(zhǔn)化防診治工作。同時(shí)，為充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，我國(guó)也將通過設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、出臺(tái)科技后補(bǔ)助管理規(guī)定、制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“白名單”等多種形式，促進(jìn)腫瘤防治領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）多方面提升腫瘤防治工作水平
為提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)腫瘤防治工作水平，動(dòng)員社會(huì)力量開展腫瘤防治服務(wù)，我國(guó)主要采取了以下相關(guān)措施：一是提升區(qū)域診療水平，落實(shí)分級(jí)診療體制。將通過“疑難病診治能力提升工程”，縮小區(qū)域間腫瘤診療能力差異，優(yōu)先將腫瘤納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序。二是動(dòng)員社會(huì)力量，規(guī)范抗癌藥物市場(chǎng)。一方面將鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與腫瘤防治工作，拓寬腫瘤防治公益事業(yè)投融資渠道，支持公益性社會(huì)資本投向腫瘤防治和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域。另一方面將繼續(xù)把打擊制售假藥作為工作重點(diǎn)，規(guī)范腫瘤防治藥品購(gòu)進(jìn)渠道，保障藥品質(zhì)量。
感謝你中央對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的大力支持。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月21日
