發(fā)文機關國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
發(fā)文日期2017年9月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年9月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
溫建民委員：
您提出的關于建立國家級公益導醫(yī)分診平臺的提案收悉。經商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下：
近年來，我委高度重視全民健康信息化建設，堅持以平臺建設為依托，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新興信息技術，為群眾提供更加便捷高效的健康醫(yī)療服務。
一、 加強全民健康信息化建設頂層設計
根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》等文件精神，全面加強全民健康信息化建設的頂層設計，接連出臺行業(yè)規(guī)劃，不斷完善制度機制，持續(xù)強化工作合力。堅持規(guī)劃先行，印發(fā)《關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”全民健康網(wǎng)絡與信息安全規(guī)劃》等文件，明確全民健康信息化建設的基本思路、總體框架和任務目標，首次將把安全建設提升到宏觀設計層面規(guī)范推動。堅持完善政策設計，印發(fā)《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺應用功能指引》《醫(yī)院信息平臺應用功能指引》，明確省市縣三級平臺及醫(yī)院信息系統(tǒng)的各項具體功能，并陸續(xù)發(fā)布行業(yè)信息標準190項，規(guī)范和引導各地有序開展相關工作。組織編制健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎資源目錄索引和國家標準化體系，研究制定三級醫(yī)療機構信息化建設標準。各地嚴格按照省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺的各項標準，推進遠程醫(yī)療、居民健康卡等各項平臺應用建設，按照國家標準統(tǒng)一推進各類醫(yī)療衛(wèi)生機構相關診療信息的標準化采集，提高醫(yī)院接入平臺信息質量。
二、 推進全民健康信息平臺建設
全民健康信息平臺是全民健康信息化建設的核心、業(yè)務協(xié)同的樞紐、數(shù)據(jù)匯聚的中心，是運用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)提高人民群眾獲得感、增強醫(yī)改新動力、培育經濟新動能的基礎性工程。按照國務院領導同志關于構建統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺指示精神，我委努力構建標準統(tǒng)一、融合開放、有機對接、授權分管、安全可靠的國家、省、地市、縣四級全民健康信息平臺，推動實現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在平臺集聚、業(yè)務事項在平臺辦理、政府決策依托平臺支撐。
2016年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全民健康保障工程建設規(guī)劃》，將全民健康信息化作為重點建設任務，通過建立區(qū)域全民健康信息平臺，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄，以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構之間的信息共享，確保轉診信息暢通。該項目由我委牽頭組織，國家中醫(yī)藥局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、人力資源社會保障部共同建設，通過建設綜合管理、公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生服務質量與績效評價、全員人口統(tǒng)籌管理等業(yè)務應用系統(tǒng)，逐步形成以城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和中西醫(yī)電子病歷為重點，支撐跨層級跨部門信息共享、上下聯(lián)動、醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療協(xié)同管理的全民健康信息服務體系，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內部及共建部門間的互通和信息共享。目前，國家發(fā)展改革委已批復全民健康保障信息化工程一期項目建設方案，我委已印發(fā)相關管理辦法。
“十二五”時期，國家發(fā)展改革委會同我委安排中央投資44.29億元，在中央投資引導下，各地加強領導、協(xié)同推進，結合當?shù)貙嶋H，采取省級統(tǒng)籌、省市兩級共建、省市縣分建等不同建設模式，扎實推進全民健康信息平臺建設，不同程度實現(xiàn)了區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。全國共有14個省份、113個地級市、453個縣（區(qū)）建成了相應的區(qū)域全民健康信息平臺。2017年6月底，已實現(xiàn)國家平臺與31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團及44家委屬（管）醫(yī)院互聯(lián)互通，并啟動匯總梳理上報數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析等相關工作。
您提出基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術建設分診平臺，提供疾病咨詢、就醫(yī)指導、導醫(yī)分診等服務，具有指導意義。
下一步，將重點做好以下幾個方面工作：一是建設統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺。以加快全民健康保障信息化工程一期項目為契機建設國家平臺，注重以省為單位統(tǒng)籌推進區(qū)域全民健康信息平臺建設和深化應用，統(tǒng)籌資源聯(lián)通省、市、縣三級平臺，鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生機構推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的采集、存儲，持續(xù)推進信息網(wǎng)絡系統(tǒng)全覆蓋，實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全國人口并整合共享，形成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類衛(wèi)生計生機構高效統(tǒng)一的網(wǎng)絡。力爭2017年底前實現(xiàn)省、市、縣三級平臺聯(lián)通全覆蓋。二是加強健康醫(yī)療信息化建設，推動互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療發(fā)展。研究起草關于促進和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務發(fā)展的制度性文件以及國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理服務、標準管理、安全管理等辦法。進一步明確互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療的內涵和外延，細化互聯(lián)網(wǎng)診療、咨詢、健康教育科普和健康信息共享等服務的準入、范圍和管理方式。規(guī)范和促進互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預約分診、診療結果查詢、隨訪跟蹤、藥品配送、健康教育等應用，引導患者科學理性就醫(yī)，有效滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求。三是會同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等部門，進一步貫徹實施《政務信息資源共享管理暫行辦法》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案（2016-2018）》等，推進健康醫(yī)療等領域公共信息資源開放。四是建立健全系列制度標準和法律法規(guī)，完善數(shù)據(jù)開放共享支撐體系，建立“分級授權、分類應用、權責一致”的管理制度，強化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范管理，推動信息公開，確保數(shù)據(jù)安全。
感謝您對衛(wèi)生計生工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生計生委
2017年9月12日
