發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)部,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2017年10月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦醫(yī)〔2017〕34號(hào)
施行日期2017年10月13日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局（廳、委、辦）、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來(lái)，豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)步向好，肉品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。但豬、牛、羊屠宰與肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為仍屢禁不止，嚴(yán)重危害廣大人民群眾身體健康。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境，決定自即日起至12月底組織開(kāi)展“嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為‘百日行動(dòng)’”?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、 突出重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域的重要違法違規(guī)行為
各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合日常監(jiān)管情況和舉報(bào)線索，緊盯肉品質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)峻的重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)查危害肉品質(zhì)量安全的重要違法違規(guī)行為。
（一）重點(diǎn)區(qū)域。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通道路周邊、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中地區(qū)和群眾舉報(bào)多的屠宰企業(yè)等為重點(diǎn)區(qū)域。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)銷售場(chǎng)所，肉類產(chǎn)品加工企業(yè)及小作坊、學(xué)校及建筑工地食堂等肉品生產(chǎn)和消費(fèi)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域。
（二）重要違法違規(guī)行為。在豬、牛、羊屠宰環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處私屠濫宰、屠宰加工病死豬（牛、羊）、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)、肉類加工廢棄物或檢驗(yàn)檢疫不合格肉類產(chǎn)品熬煉“地溝油”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊不依法開(kāi)具或開(kāi)具虛假檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明等違法違規(guī)行為。在肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、無(wú)檢驗(yàn)檢疫證明或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
二、 務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)厲打擊肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為
各地要集中時(shí)段、集中力量查處一批違法違規(guī)線索，辦理一批大案要案，有效震懾違法分子，切實(shí)凈化肉品市場(chǎng)，有效提升肉品質(zhì)量安全水平。
（一）切實(shí)加強(qiáng)“檢打聯(lián)動(dòng)”。各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)豬、牛、羊屠宰或肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要相互通報(bào)信息，并聯(lián)合公安部門(mén)及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為。
（二）嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索后，要密切跟蹤豬（牛、羊）來(lái)源、屠宰加工、肉品流向等，適時(shí)商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)查明屠宰、加工、銷售網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營(yíng)鏈條，嚴(yán)厲打擊購(gòu)宰銷一條龍經(jīng)營(yíng)的違法犯罪團(tuán)伙。
（三）堅(jiān)決查處大案要案。各地畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要健全案件查處協(xié)助機(jī)制，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重的案件，對(duì)屠宰數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)加工數(shù)量多、銷售范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的案件，要商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，及時(shí)控制涉案人員，嚴(yán)厲打擊阻擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，依法嚴(yán)肅懲處違法犯罪分子。
三、 健全機(jī)制，形成部門(mén)齊抓共管合力
各地要健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對(duì)豬、牛、羊屠宰和肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為打擊力度。
（一）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。從建立完善監(jiān)管執(zhí)法信息共享機(jī)制、案件移送機(jī)制、雙向案件咨詢機(jī)制等方面著手，明晰案件移送材料、證據(jù)固定和保全要求、案件移送程序等，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機(jī)制，嚴(yán)懲肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為。
（二）健全肉品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。按照《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號(hào)）要求，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案，及時(shí)通報(bào)案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息。完善肉品質(zhì)量安全溯源制度，屠宰環(huán)節(jié)健全臺(tái)賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保肉類產(chǎn)品可追溯。
四、 廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍
要加大《食品安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)宣貫力度，加強(qiáng)整治成效和典型案例宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)合格肉品。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，收集整理群眾舉報(bào)線索，并根據(jù)舉報(bào)線索開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法。建立輿情監(jiān)測(cè)制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
各地要做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，2018年1月10日前各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)分別向農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局報(bào)送“百日行動(dòng)”總結(jié)報(bào)告和成果統(tǒng)計(jì)表。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局 李漢堡010-59193344
國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局食監(jiān)二司 武艷兵010-88331190
