發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年12月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年12月20日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布了《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委令第15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），現(xiàn)將重點(diǎn)問(wèn)題解讀如下：
一、 為什么要制定《暫行辦法》？ 《中醫(yī)藥法》第十五條第二款規(guī)定,“以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險(xiǎn)擬訂本款規(guī)定人員的分類考核辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核、發(fā)布?！?這一規(guī)定對(duì)中醫(yī)醫(yī)師資格管理進(jìn)行了改革創(chuàng)新，通過(guò)師承、家傳等非學(xué)歷教育方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的人員,經(jīng)實(shí)踐技能及效果考核即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。為做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理工作，國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織起草了《暫行辦法》并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審核后正式發(fā)布。
二、 申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核需要具備什么條件？ 根據(jù)《暫行辦法》第五條規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：一是連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿五年，對(duì)某些病證的診療，方法獨(dú)特、技術(shù)安全、療效明顯，經(jīng)指導(dǎo)老師評(píng)議合格；二是由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦，推薦醫(yī)師不包括其指導(dǎo)老師。
根據(jù)《暫行辦法》第六條規(guī)定，經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：一是具有醫(yī)術(shù)淵源，在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年或者《中醫(yī)藥法》實(shí)施前已經(jīng)從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年的；二是對(duì)某些病證的診療，方法獨(dú)特、技術(shù)安全、療效明顯，并得到患者的認(rèn)可；三是由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。
三、 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核把握的原則和主要考核內(nèi)容是什么？
考核把握以下原則：一是注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范，對(duì)具有一定風(fēng)險(xiǎn)的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，由考核專家綜合評(píng)議其安全性和有效性。二是注重分類考核，針對(duì)參加考核人員使用的技術(shù)方法，分內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩類設(shè)計(jì)考核內(nèi)容、考核程序、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范要點(diǎn)。三是注重效果評(píng)價(jià)，由考核專家根據(jù)參加考核人員的現(xiàn)場(chǎng)陳述和回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料（包括病案記錄、錄像資料、圖片資料等），綜合評(píng)議其醫(yī)術(shù)是否確有療效，現(xiàn)場(chǎng)把握不準(zhǔn)的，可通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查核驗(yàn)等方式進(jìn)行綜合評(píng)定。
內(nèi)服方藥類，圍繞其擅長(zhǎng)治療的病證范圍，重點(diǎn)考核對(duì)中醫(yī)理法方藥和用藥安全知識(shí)的掌握。考核程序分為醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、診法技能操作和現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)相關(guān)中藥等。
外治技術(shù)類，圍繞其使用的外治技術(shù)，重點(diǎn)考核技術(shù)原理、適應(yīng)癥、操作規(guī)范及安全風(fēng)險(xiǎn)防控方法或措施等?？己顺绦蚍譃獒t(yī)術(shù)專長(zhǎng)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、外治技術(shù)操作等。
四、 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核采取什么方式進(jìn)行？ 《暫行辦法》規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核采取專家現(xiàn)場(chǎng)集體評(píng)議方式進(jìn)行，以現(xiàn)場(chǎng)陳述問(wèn)答、回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料評(píng)議、中醫(yī)藥技術(shù)方法操作等形式為主，必要時(shí)采用實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)等方式評(píng)定效果。為確?？己斯焦?，防范考核舞弊風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定考核專家人數(shù)為不少于5人的奇數(shù)。
五、 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核由什么部門組織？ 中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織，每年至少舉行一次，考核時(shí)間提前三個(gè)月向社會(huì)公告?！稌盒修k法》發(fā)布后，省級(jí)中醫(yī)藥主管部門據(jù)此制定本省（區(qū)、市）中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則，自2018年起組織本?。▍^(qū)、市）考核工作。
六、 中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍是什么？ 按照考核專家認(rèn)定的考核結(jié)論確定執(zhí)業(yè)范圍，包括能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療病證的范圍。中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，例如考核的是中醫(yī)正骨，就只能注冊(cè)中醫(yī)正骨，不得超出考核范圍進(jìn)行注冊(cè)和執(zhí)業(yè)。中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中只提供中醫(yī)藥服務(wù)。
七、 中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)是怎么規(guī)定的？ 按照《中醫(yī)藥法》規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員取得醫(yī)師資格并注冊(cè)后即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)?？紤]此類人員的醫(yī)師資格考核由省級(jí)中醫(yī)藥管理部門組織，且中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員多成長(zhǎng)于當(dāng)?shù)?，在?dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可度高，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其更好地為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┲嗅t(yī)藥服務(wù)，因此《暫行辦法》第二十七條規(guī)定，中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師在其考核所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)。中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師跨省執(zhí)業(yè)的，須經(jīng)擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在省級(jí)中醫(yī)藥主管部門同意并注冊(cè)。
八、 如何與《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試辦法》等其他有關(guān)制度相銜接？
一是與《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部令第52號(hào)）的銜接。衛(wèi)生部令第52號(hào)繼續(xù)實(shí)施，保留師承和確有專長(zhǎng)人員通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試取得醫(yī)師資格的原渠道不變?！稌盒修k法》實(shí)施前已按照衛(wèi)生部令第52號(hào)規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》和《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)證書》的，可以申請(qǐng)參加國(guó)家醫(yī)師資格考試，也可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核（師承出師人員需繼續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿2年）。
二是與《關(guān)于做好中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通知》的銜接。已納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員可以申請(qǐng)參加考核，也可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè)。自《暫行辦法》施行之日起，不再開展中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。
