發(fā)文機關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2017年12月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年12月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
關(guān)于建設國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導數(shù)據(jù)管理中心的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
全民健身是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎和保障。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在習近平總書記的親切關(guān)懷下，在社會各界和全國人民的積極支持和廣泛參與下，我國群眾體育工作取得令人鼓舞的成就，“大群體”工作格局初步形成，全民健身組織網(wǎng)絡日漸成熟，體育健身場地設施大幅增加，全民健身活動豐富多彩。
人民對美好生活的向往，就是我們努力的方向。今年以來，我們緊緊圍繞“便民惠民”這個核心，從群眾身邊著眼和著手，?；荆档拙€，推動建立和完善覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務體系，不斷提高全民健身基本公共服務均等化水平，以“六個身邊”為代表的、具有全民健身“四梁八柱”意義的頂層設計逐步完善。
“六個身邊”中的第五項，就是“群眾身邊的健身指導”?？茖W健身指導是群眾參與健身的安全保障，開展群眾身邊的健身指導就是要逐步構(gòu)建科學合理的健身指導體系，提高群眾科學健身素養(yǎng)和能力，引導群眾科學健身；就是要加強社會體育指導員隊伍建設，組織社會體育指導員開展科學健身指導服務，推動社會體育指導員與基層醫(yī)療、康復、文化工作者和學校體育教師的融合；就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，廣泛開展健身知識宣傳，完善國民體質(zhì)檢測網(wǎng)絡，為群眾開具個性化的運動處方、提供精準化的健身服務。
目前，科學健身指導仍是群眾體育發(fā)展中的一塊短板。我們正按照國務院第一次全民健身工作部際聯(lián)席會議的要求，建立“體醫(yī)結(jié)合”協(xié)調(diào)發(fā)展機制。體育部門和衛(wèi)生部門擬從“四個共同”角度推進體醫(yī)融合：要共同實施國民體質(zhì)監(jiān)測，爭取用五年左右時間實現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，摸清國民體質(zhì)狀況，建立國民體質(zhì)大數(shù)據(jù)，為健康中國建設提供數(shù)據(jù)支持；要共同培養(yǎng)能開運動處方的醫(yī)生，通過聯(lián)合編寫教材、舉辦培訓，以全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等為對象，以點帶面開展工作；要共同服務群眾的健身，把體育健康設施打造成醫(yī)療康復設施，將社區(qū)醫(yī)生等培養(yǎng)成社會體育指導員、全民健身志愿者，傳授科學健身知識，引導群眾主動健康；要共同發(fā)展健身康復產(chǎn)業(yè)，體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合，在帶動經(jīng)濟增長的同時，更好服務群眾生活；要共同通過科學健身指導，使群眾享受到更加專業(yè)、更具個性化的健身指導服務，真正通過全民健身，實現(xiàn)全民健康。
您提出的“建立國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導數(shù)據(jù)管理中心、建立國民體質(zhì)狀況預警機制”等建議，對于加強和改善科學健身指導工作具有十分重要的意義，同時這也與深化體育改革的方向和總局領導提出的具體工作要求一致。建設國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導數(shù)據(jù)管理中心能長效推進國民體質(zhì)的發(fā)展，是推進國民體質(zhì)監(jiān)測和群眾體育相關(guān)數(shù)據(jù)信息化建設的重要抓手，也是盤活數(shù)據(jù)的重要途徑，可以有效緩解國民日益增長的國民體育數(shù)據(jù)需求與現(xiàn)階段國內(nèi)群眾體育相關(guān)數(shù)據(jù)不足的矛盾，此項工作意義重大。
目前，國家體育總局體育科學研究所已于2017年年初開始籌備“國家國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)中心”的建設等相關(guān)工作，擬在現(xiàn)有的國民體質(zhì)監(jiān)測和群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查（全民健身活動狀況調(diào)查）及6—69歲人群體育健身活動和體質(zhì)狀況抽測等工作基礎上，充分整合和發(fā)揮現(xiàn)有國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)集群、全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)集群，以及以往相關(guān)大樣本數(shù)據(jù)集群的作用，并計劃利用現(xiàn)有信息技術(shù)及數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)為實現(xiàn)全民健康和構(gòu)建國民體質(zhì)與健康公共服務體系推動健康中國的建設提供服務。“國家國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)中心”的建設宗旨是規(guī)范、保存和使用好現(xiàn)有的國民體質(zhì)監(jiān)測以及相關(guān)的重要數(shù)據(jù)，建立國民體質(zhì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)庫，為國家和社會提供更多的參考和支持，同時也將開發(fā)和規(guī)范為社會提供數(shù)據(jù)服務的功能。
您提出的有關(guān)國民體質(zhì)監(jiān)測由五年一次改為一年一次的建議，我們將認真考慮，充分調(diào)研，組織專家進行論證。國民體質(zhì)監(jiān)測工作是一項制度性的工作，其抽樣樣本量和抽樣方法均經(jīng)過專家論證，時間周期為五年一次，其結(jié)果是對五年內(nèi)國民體質(zhì)狀況的直接、綜合的反映，經(jīng)過周期性和制度性的監(jiān)測，可以長期觀察我國國民的體質(zhì)變化，為政府的科學決策，為人口素質(zhì)的健康發(fā)展、為人類的長期發(fā)展提供科學的數(shù)據(jù)支持和寶貴的數(shù)據(jù)史料。體質(zhì)是遺傳和后天環(huán)境（經(jīng)濟條件、生活方式等各種因素）綜合作用的結(jié)果，其變化是相對的，在正常的社會環(huán)境中，每一年度發(fā)生劇烈的波動的幾率不大。根據(jù)目前國民體質(zhì)監(jiān)測的任務和總體布局，我們將在每五年監(jiān)測周期期間，開展系統(tǒng)的體質(zhì)檢測的指導和服務，同時，有計劃地開展部分區(qū)域或人群的體質(zhì)抽樣調(diào)查與測定。
國民體質(zhì)監(jiān)測狀況預警機制是利用數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)建立的，在國家國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃中也有所規(guī)劃。國家國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)中心希望通過3—5年的建設，建立起一套符合國人體質(zhì)狀況和體育鍛煉情況的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)標準，并將通過結(jié)果數(shù)據(jù)共享等機制與相關(guān)部委和企業(yè)等合作建立國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，為預測我國國民體育鍛煉行為和體質(zhì)狀況服務。下一步還將利用國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源，積極與國內(nèi)外企事業(yè)單位合作，研發(fā)并制定出適合國人、針對性強的運動處方指導系統(tǒng)，為國民科學健身保駕護航。
