發(fā)文機關(guān)水利部,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室,國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年08月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
（2018年8月2日）
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、扶貧辦、衛(wèi)生計生委：
解決建檔立卡貧困戶飲水安全是實現(xiàn)脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中“不愁吃”的重點工作，是中央對省級黨委政府扶貧開發(fā)成效考核的重要內(nèi)容。近年來各地農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅總體進展順利，但部分地區(qū)也存在一些亟待解決的突出問題，當前進入啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，各地必須全力攻克貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)飲水安全問題堡壘。為確保打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)提出如下要求：
一、 切實提高政治站位。脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障實行“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，各地要把農(nóng)村飲水安全精準脫貧當作重要的政治任務(wù)來抓，將農(nóng)村飲水安全保障納入脫貧攻堅考核范圍，落實好主體責任，一級抓一級，層層抓落實，將貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全保障落實到市縣。按照各省級政府批復的“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃以及分年度分市縣目標任務(wù)，合理制定方案，加強前期工作，落實保障措施，聚焦重點難點，攻堅克難，確保到2020年全面解決貧困村和貧困人口的飲水安全問題。
二、 科學確定脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價準則。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標，各地可直接使用中國水利學會發(fā)布的《農(nóng)村飲水安全評價準則》，也可根據(jù)這一評價準則，結(jié)合本省份實際情況，因地制宜制定適合本省份實際的農(nóng)村飲水安全評價準則或細則，既不能降低標準、又不吊高胃口，作為各省份脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全精準識別、制定解決方案和達標驗收的依據(jù)。在水源條件差、工程建設(shè)難度大、成本高、人口居住偏遠分散的地區(qū)，每人每天供水量不得低于20升，人力取水往返時間不超過20分鐘（牧區(qū)可適當放寬）。各地要將制定的脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價準則或細則于2018年年底前報水利部備案。
三、 精準識別貧困人口飲水安全問題。精準識別建檔立卡貧困戶存在的飲水安全問題是農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)。各地水利、扶貧、衛(wèi)生健康部門應(yīng)積極配合，按照當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)相關(guān)評價準則，認真核查存在飲水問題的貧困村和貧困人口，在每年12月底前按要求統(tǒng)一錄入并更新全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。各地要將貧困村和貧困人口農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)納入縣級脫貧攻堅項目庫，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先組織實施，因戶施策，措施到位，確保需解決飲水安全問題的扶貧對象不漏一村，不落一人。貧困村、貧困戶飲水安全問題解決后要在當年年底前及時銷號。
四、 切實保障工程建設(shè)資金。確保農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)所需資金足額落實到位，主要通過增加地方財政資金投入、整合涉農(nóng)資金和各類扶貧資金、用好政策性信貸資金、爭取地方債券、優(yōu)化融資模式吸引社會及民營資本等方式多渠道多途徑籌集，中央按照已明確的分省控制規(guī)模切塊下達補助資金，定額補助。各地要實行差異化補助政策，對貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)給予傾斜。要進一步強化資金監(jiān)管，加強績效管理，提高使用效率，確保各類扶貧資金充分惠及貧困人口。
五、 強化工程建設(shè)質(zhì)量控制。農(nóng)村飲水安全是關(guān)乎群眾切身利益的重大民生工程，各地要嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，實行全過程質(zhì)量控制。工程建設(shè)前，要征求用水戶群眾代表意見；加強技術(shù)指導幫扶，強化前期工作質(zhì)量，扎實開展水源論證、勘察設(shè)計、實施方案編制、衛(wèi)生學評價等各項基礎(chǔ)工作；嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)材料設(shè)備、施工質(zhì)量符合標準要求；工程完工后，應(yīng)及時組織竣工驗收，交付管理單位進行運行維護。對已經(jīng)建好的工程，要適時開展工程運行情況排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程發(fā)揮效益。
六、 強化工程管理管護和長效運行。各地在推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的同時，要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程管理管護主體，建立合理完善的水價收費機制，通過收取水費、各級地方財政和村集體補貼等方式，落實工程管護人員和經(jīng)費，促進工程長效運行。要充分發(fā)揮縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村集體、用水合作組織和廣大受益農(nóng)戶的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善工程管護機制，加強工程管護。要通過建立村規(guī)民約等方式，加強飲用水源保護，配套完善水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備，加強水質(zhì)檢測，提高水質(zhì)保障水平。各地水利、衛(wèi)生健康部門要加強信息溝通和協(xié)作，共同研究制定并實施針對性水質(zhì)改善措施，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、防病改水和飲水衛(wèi)生宣傳教育，改變喝生水等不良衛(wèi)生習慣和行為。鼓勵專業(yè)管理單位或懂技術(shù)的管理人員負責農(nóng)村飲水工程運行維護管理；推進信息化管理技術(shù)應(yīng)用，提升供水服務(wù)水平。
