發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年08月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關于加強和完善食品安全標準的提案收悉。經(jīng)商國家市場監(jiān)督管理總局，現(xiàn)答復如下：
一、 關于我國食品安全標準體系及相關工作開展情況
《食品安全法》規(guī)定，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。強制執(zhí)行的食品安全標準包括國家標準和地方標準。食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品藥品監(jiān)管部門制定和公布。近年來，我委堅持依法履職，會同相關部門重點開展了以下工作：一是科學規(guī)劃標準體系，全面完成食品標準清理整合。我委牽頭將分散在15個部門（行業(yè)）、近5000項食用農產(chǎn)品、食品質量、食品衛(wèi)生等標準進行清理整合，統(tǒng)一發(fā)布為食品安全國家標準，從根本上改變食品監(jiān)管中的標準“法出多門”、“理解和適用混亂”問題。我委已將清理整合結果發(fā)函通報相關監(jiān)管部門（國衛(wèi)辦食品函〔2017〕697號），并向社會主動公開，該文件可在我委網(wǎng)站查詢。二是適應監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快重點亟需標準制定修訂。在清理整合的基礎上，逐步構建起有效滿足公眾健康保護和食品安全監(jiān)管需要的食品安全國家標準體系，目前標準總數(shù)達到1260項，涉及食品安全指標2萬余項，主要指標與發(fā)達國家基本相當，確保覆蓋人民群眾日常消費的所有食品品種。所有標準文本可在食品安全國家標準數(shù)據(jù)檢索平臺（http://bz.cfsa.net.cn/db）查詢。同時，對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省級衛(wèi)生行政部門可以制定公布食品安全地方標準，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。三是完善工作機制，堅持開門制標準。我委食品安全標準制定工作以保障公眾身體健康為宗旨，堅持科學合理、安全可靠，堅持公開透明和各領域專家廣泛參與，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者和有關部門的意見。我委逐步建立健全從標準規(guī)劃、立項起草、征求意見到審查發(fā)布等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一的管理制度。密切部門合作，成立由8個部門350多名專家組成的食品安全國家標準審評委員會，嚴格標準審查，保證標準科學嚴謹。
下一步，我委將進一步完善食品安全標準體系，圍繞建立“最嚴謹?shù)臉藴省钡囊?，不斷構建和完善以國家標準為框架，地方標準為補充的食品安全標準體系。一是組織修訂《食品安全標準管理辦法》，“十三五”期間研究制定修訂300余項食品安全國家標準，針對監(jiān)管需要和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，制定修訂亟需的基礎標準、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范、配套檢驗方法和農獸藥殘留等標準，努力提升食品安全標準的公信力和實用性。二是創(chuàng)新標準管理思路，建立標準研制協(xié)作組，鼓勵各方參與標準研制，對標準體系進行研究，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行標準存在的問題，評估現(xiàn)行標準的執(zhí)行效率和效果，對完善標準體系提出意見建議。三是加大標準制定與執(zhí)行的銜接力度，會同國家市場監(jiān)督管理總局等部門，切實提高基層衛(wèi)生行政部門和食品安全相關監(jiān)管部門對標準的準確理解和合理使用能力，確保標準理解能到位、執(zhí)行有基礎。同時，加大食品安全科普力度，向廣大群眾宣傳科學實用的食品安全知識。四是建立健全各級衛(wèi)生部門食品安全標準工作平臺，針對您的建議，重點要求各地對食品安全地方標準開展清理整合，加強地方標準與國家標準的銜接，使地方標準成為國家標準的有效補充。
二、 關于強化監(jiān)管需求為主導的標準制定機制
為加強食品安全標準制定與監(jiān)管的銜接，原食品藥品監(jiān)管總局高度重視并積極參與食品安全標準制定修訂工作，主動牽頭或參與制定調味面制品（俗稱“辣條”）等 30 余項食品安全國家標準項目，積極推動真?zhèn)畏涿?、復原乳鑒別方法研制立項，著重解決蜂蜜摻假、復原乳標識違規(guī)等突出問題。為充分發(fā)揮標準對監(jiān)管工作的技術支撐作用，原食品藥品監(jiān)管總局制定《關于進一步加強食品藥品標準工作的指導意見》，明確以監(jiān)管需求為導向加強食品安全監(jiān)管，完善標準制定與安全監(jiān)管的銜接機制，進一步提高標準的科學性、適用性和操作性。
三、 關于促進檢測技術科研成果的轉化應用
針對老百姓深惡痛絕的非法添加、摻雜摻假行為，堅持問題導向，原食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)監(jiān)管需要提出食品檢驗檢測方法立項需求并向社會公開征集，將檢驗機構、科研院所等單位的科研成果轉化為重要的監(jiān)管技術手段，提高風險防范能力。近年來，先后征集并組織研制3批50余項檢驗方法，審查發(fā)布包括“地溝油”鑒別方法在內 23 項食品檢驗方法，涉及“地溝油”鑒別等 270余個檢查項目/指標，為打擊食品“潛規(guī)則”問題打造技術防線。同時為保證檢驗方法的科學嚴謹性，制定《食品補充檢驗方法工作規(guī)定》，組建多部門專家審查團隊，加強技術把關，加強規(guī)范管理。向社會公開發(fā)布《食品補充檢驗方法研制指南》，充分利用社會各界技術資源優(yōu)勢，提高檢驗檢測技術水平能力。
您的建議對加強和完善食品安全標準工作具有重要意義，我們將結合實際，認真進行研究吸收。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年8月17日
