發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年08月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加快制定現(xiàn)代醫(yī)院管理制度配套政策的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開展工作
（一）關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號）把加強醫(yī)院黨的建設(shè)作為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，明確要求充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好對醫(yī)院工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、保落實；要全面加強公立醫(yī)院基層黨建工作，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機構(gòu)，配齊配強黨建工作力量，推進黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點工作任務(wù)安排，我委會同中央組織部起草了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（簡稱《意見》）。2018年6月，《意見》正式印發(fā)，明確提出要充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規(guī)獨立負責地行使職權(quán)。
（二）關(guān)于制定醫(yī)院章程。為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號），我委會同國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕12號，簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)各地有序推進制定醫(yī)院章程試點工作。一是明確了制定醫(yī)院章程的主要內(nèi)容。包括醫(yī)院章程應(yīng)當包含的有關(guān)事項、醫(yī)院內(nèi)部管理的組織結(jié)構(gòu)和醫(yī)院自主管理的議事規(guī)則和辦事程序。要求醫(yī)院充分發(fā)揮專家作用，根據(jù)發(fā)展需要設(shè)置醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會、藥事管理與藥物治療學(xué)委員會、醫(yī)療器械臨床使用安全管理委員會、醫(yī)學(xué)裝備管理委員會、倫理委員會等專業(yè)委員會，并明確規(guī)定醫(yī)院職工代表大會的地位作用、職責權(quán)限、組成與負責人產(chǎn)生規(guī)則，以及議事程序。二是嚴格規(guī)范醫(yī)院章程產(chǎn)生程序。對不同情況的公立醫(yī)院章程制定的起草、修訂、廢止等程序作出了明確規(guī)定。三是對章程制定過程中的行業(yè)監(jiān)管提出了要求。目前，各地已按照《指導(dǎo)意見》的要求開展制定公立醫(yī)院章程試點工作。
二、 下一步工作
您的建議對于推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)具有重要參考意義，我委將會同相關(guān)部門認真研究吸收，重點做好以下工作：一是充分貫徹黨的衛(wèi)生和健康工作方針，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是落實《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點工作的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，在章程制定的過程中加強組織協(xié)調(diào)、做好監(jiān)督管理，指導(dǎo)各地開展醫(yī)院章程試點工作。在制定章程的過程中不斷對醫(yī)院職工代表大會、專業(yè)委員會等相關(guān)制度進行修訂和規(guī)范，促進我國現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的不斷完善。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年8月28日
