發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年08月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加快藥師隊(duì)伍的建設(shè) 構(gòu)筑用藥安全的保護(hù)墻的提案收悉。經(jīng)商教育部、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
藥師是提供藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員，是醫(yī)、藥、護(hù)、技4類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中不可或缺的重要力量。目前，我國藥師隊(duì)伍主要分為2類：一是由衛(wèi)生部門管理的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格藥師，重點(diǎn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)提供服務(wù)；二是由藥品監(jiān)管部門管理的執(zhí)業(yè)藥師，主要在藥品零售環(huán)節(jié)提供服務(wù)。如您所說，2支隊(duì)伍存在著一定差異。
一、 關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師隊(duì)伍建設(shè)
為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師隊(duì)伍建設(shè)，我委開展了一系列工作。一是出臺醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定。2002年，原衛(wèi)生部與國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》，2011年修訂形成了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》，對臨床用藥全過程的組織、管理作出規(guī)定，特別對藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的配置和管理提出要求。二是培養(yǎng)臨床藥師隊(duì)伍。2005年，原衛(wèi)生部批準(zhǔn)了第一批臨床藥師培訓(xùn)試點(diǎn)基地，正式開展臨床藥師培訓(xùn)工作。2007年印發(fā)《關(guān)于開展臨床藥師制工作試點(diǎn)的通知》，探索臨床藥師崗位設(shè)置、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工作模式、崗位責(zé)任和管理制度。目前，已經(jīng)開展了呼吸內(nèi)科、抗感染藥物等17個(gè)專業(yè)的臨床藥師培訓(xùn)，逐步發(fā)展壯大臨床藥師隊(duì)伍。三是加強(qiáng)藥師隊(duì)伍培訓(xùn)。我委自2010年起，按照注重效果、深入基層、傾向貧困地區(qū)的工作思路，每年安排藥師培訓(xùn)項(xiàng)目，對全國各地（重點(diǎn)是中西部地區(qū)）開展藥物管理政策和合理用藥培訓(xùn)，促進(jìn)基層藥師提高合理用藥水平。
二、 關(guān)于藥學(xué)人才的教育培養(yǎng)
近年來，教育部支持有條件的高校設(shè)置本科以上藥學(xué)相關(guān)專業(yè)，不斷加大高層次藥學(xué)人才的培養(yǎng)力度。2017年，全國舉辦藥學(xué)類本科專業(yè)的高校有217所，年招生3.3萬人；舉辦中藥學(xué)類本科專業(yè)的高校有107所，年招生1.2萬人。舉辦藥學(xué)碩士一級學(xué)科的高校有171所，年招生9200人；舉辦中藥學(xué)碩士一級學(xué)科的高校有66所，年招生3100人。舉辦藥學(xué)博士一級學(xué)科的高校有43所，年招生1300人；舉辦中藥學(xué)博士一級學(xué)科的高校有24所，年招生400人。教育部在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》中專門設(shè)置了臨床藥學(xué)專業(yè)，積極支持有條件的高校增設(shè)該專業(yè)，目前舉辦高校數(shù)達(dá)48所，年招生2700人。近年來，本科以上層次藥學(xué)相關(guān)專業(yè)年招生近6萬人。這些藥學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生均可以自愿選擇從事藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，充實(shí)到藥師隊(duì)伍當(dāng)中。
三、 關(guān)于盡快出臺《藥師法》
自2013年國務(wù)院將《藥師法》列入立法計(jì)劃以來，由原國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭、原食品藥品監(jiān)管總局配合，開展了大量的調(diào)查研究等工作，2017年5月起草了《關(guān)于征求〈中華人民共和國藥師法（草案征求意見稿）〉意見的函》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2017〕435號），向各省份衛(wèi)生計(jì)生行政部門、有關(guān)部門和學(xué)協(xié)會征求了意見。該草案明確了藥師法的適用人群、藥師的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式，確立了藥師的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定了藥師的考核和培訓(xùn)要求，以及藥師的法律責(zé)任等。
目前，對于征求意見稿尚存在一些分歧。為彌合有關(guān)分歧，加速藥師法立法進(jìn)程，2018年初，我委專門請法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)開展進(jìn)一步的論證調(diào)研工作，從法理角度、立法程序等方面更加科學(xué)、客觀、專業(yè)地修改完善《藥師法（草案）》。我委還赴教育部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局等部門當(dāng)面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。近期，我委將進(jìn)一步開展調(diào)研，加強(qiáng)部門溝通，力爭加快立法進(jìn)程。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年8月28日
