發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部辦公廳,財政部辦公廳
發(fā)文日期2018年08月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商秩字〔2018〕18號
施行日期2018年08月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、財政主管部門：
2010年以來，按照《商務(wù)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見的通知》（商秩字〔2010〕279號）等9個文件要求，商務(wù)部、財政部先后在58個城市開展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點，在18個省市開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點，初步建立了覆蓋試點地區(qū)肉菜中藥材流通主渠道的信息化追溯體系，在服務(wù)政府食品安全監(jiān)管、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平、保障人民群眾安全放心消費等方面發(fā)揮了積極作用。目前，肉菜中藥材流通追溯體系試點地區(qū)全部完成考核驗收，并對存在問題進(jìn)行了整改，試點建設(shè)工作全面結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)化運行。為理順試點結(jié)束后運維管理體制，保障長期穩(wěn)定運行，切實發(fā)揮追溯體系作用，經(jīng)研究，現(xiàn)就肉菜中藥材流通追溯體系試點結(jié)束后管理體制等工作明確如下：
一、 理順運維管理體制
建設(shè)肉菜中藥材流通追溯體系是提升食品安全監(jiān)管能力、保障人民群眾食品安全的一項重要措施。依據(jù)分級、屬地管理的原則，試點地區(qū)應(yīng)按照《食品安全法》以及國務(wù)院辦公廳《食品安全工作評議考核辦法》等規(guī)定，履行試點結(jié)束后肉菜中藥材流通追溯體系常態(tài)化運行主體管理職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全部門協(xié)作和運維管理工作機(jī)制，保障追溯體系正常運行并發(fā)揮應(yīng)有作用。商務(wù)部不再直接對試點地區(qū)追溯體系建成后運行情況進(jìn)行監(jiān)督管理和考核，主要對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運行情況（包括肉菜中藥材流通追溯在內(nèi)）進(jìn)行監(jiān)測和評價。試點地區(qū)商務(wù)主管部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)追溯平臺和節(jié)點企業(yè)日常運行管理、考核評價、升級改造等工作，確保追溯體系平穩(wěn)運行。省級商務(wù)主管部門直接負(fù)責(zé)試點地區(qū)追溯體系整體運行的監(jiān)督指導(dǎo)、監(jiān)測評價和培訓(xùn)交流等工作。
二、 建立正常投入保障機(jī)制
按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，各地可分級將追溯體系正常運維和升級改造所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，同時鼓勵地方通過市場化運行方式解決經(jīng)費，建立長期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。各地要科學(xué)界定政府與市場責(zé)任，創(chuàng)新投入方式、提高投入實效，落實企業(yè)主體責(zé)任，政府投資主要用于信息化追溯公共服務(wù)平臺建設(shè)和運維，有條件的地方可采取獎補(bǔ)等適當(dāng)方式支持企業(yè)或第三方平臺追溯體系建設(shè)。
三、 加強(qiáng)資產(chǎn)管理和處置工作
試點地區(qū)運用財政資金采購的追溯軟硬件設(shè)施設(shè)備，依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）等法規(guī)政策，清晰界定產(chǎn)權(quán)，做好登記、保管、使用、維護(hù)等資產(chǎn)管理工作，防止資產(chǎn)閑置和流失。對已超過使用年限無法使用或因技術(shù)原因不符合當(dāng)前使用需求的設(shè)施設(shè)備，依據(jù)《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等法規(guī)政策，由商務(wù)、財政等相關(guān)主管部門按照分工依法依規(guī)處置，加快完成老舊設(shè)備淘汰工作，確保追溯體系正常運行。各地新建重要產(chǎn)品追溯管理平臺，按照《重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)指南（試行）》（商辦秩函〔2018〕205號）要求，加強(qiáng)規(guī)劃論證，充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，避免重復(fù)投資、無效投資，加強(qiáng)平臺間互通共享，防止形成"信息孤島"。
四、 復(fù)制推廣試點經(jīng)驗
試點地區(qū)商務(wù)主管部門要認(rèn)真總結(jié)試點工作，全面梳理試點建設(shè)和運行做法，提煉形成典型經(jīng)驗復(fù)制推廣；認(rèn)真吸取試點經(jīng)驗教訓(xùn)，提升重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)運行跟蹤，及時反映追溯體系運行動態(tài)和成效。商務(wù)部將通過多種形式復(fù)制推廣試點經(jīng)驗。
五、 拓展追溯體系應(yīng)用
各地商務(wù)主管部門要充分發(fā)揮追溯體系作用，推動追溯體系信息平臺與相關(guān)監(jiān)管部門及行業(yè)管理部門的互通共享，服務(wù)政府監(jiān)管和行業(yè)管理；積極對接企業(yè)、協(xié)會、第三方追溯平臺，依規(guī)共享數(shù)據(jù)信息；通過發(fā)布追溯企業(yè)、追溯產(chǎn)品目錄等多種形式，加大對追溯企業(yè)、追溯產(chǎn)品的宣傳力度，引導(dǎo)消費者購買追溯產(chǎn)品；通過建立開通門戶網(wǎng)站、移動APP、二維碼等便捷方式，向消費者提供追溯信息查詢服務(wù)，促進(jìn)安全放心消費。
六、 抓好督導(dǎo)落實
各地商務(wù)、財政等相關(guān)部門按照各自職能分工，落實肉菜中藥材流通追溯體系及重要產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)和管理責(zé)任。商務(wù)部、財政部將適時進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地肉菜中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、運維和保障情況，繼續(xù)納入"省級政府食品安全評議考核"、"'菜籃子'市長負(fù)責(zé)制考核"、"省級政府質(zhì)量工作考核"。
商務(wù)部辦公廳
財政部辦公廳
2018年8月29日
