發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月03日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于筑牢傳染病防控屏障，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的提案收悉，經(jīng)商外交部、財(cái)政部、國(guó)際發(fā)展合作署、中央編辦、中央軍委辦公廳，現(xiàn)答復(fù)如下：
積極應(yīng)對(duì)傳染病跨境傳播，是我國(guó)履行國(guó)際義務(wù)和責(zé)任的具體體現(xiàn)。幫助發(fā)展中國(guó)家提高傳染病防控能力，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳染病防控的“關(guān)口前移”，保障我公民健康的重要措施。近年來(lái)，我委和外交部、財(cái)政部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)密切合作，部署并持續(xù)推動(dòng)公共衛(wèi)生援外工作。
一、 建立衛(wèi)生援外領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
2018年，國(guó)際發(fā)展合作署設(shè)立，其主要職能是：擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問(wèn)題并提出建議，推動(dòng)援外方式改革，編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃，確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。2017年，商務(wù)部、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部委在對(duì)外援助部際協(xié)調(diào)機(jī)制下成立衛(wèi)生分委會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定衛(wèi)生援外相關(guān)政策與管理制度，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生援外工作的宏觀指導(dǎo)。國(guó)際發(fā)展合作署成立以后，將從更高層面、更深領(lǐng)域和更廣范圍加強(qiáng)公共衛(wèi)生援助的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和評(píng)估監(jiān)督，綜合調(diào)研各國(guó)公共衛(wèi)生援助的成功做法，在保持我優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，摸索形成一套既有中國(guó)特色又符合國(guó)際慣例的公共衛(wèi)生援助模式。
在公共衛(wèi)生援外方面，我委將會(huì)同國(guó)際發(fā)展合作署充分發(fā)揮衛(wèi)生分委會(huì)的作用，積極支持中國(guó)疾控中心參與公共衛(wèi)生援外能力建設(shè)工作。對(duì)于使用專項(xiàng)技術(shù)的公共衛(wèi)生援助項(xiàng)目，積極研究由中國(guó)疾控中心承辦具體任務(wù)。加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的公共衛(wèi)生援助力度，抓好非洲疾控中心等旗艦項(xiàng)目工作。
關(guān)于您在提案中所建議設(shè)立公共衛(wèi)生援外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，考慮到國(guó)家對(duì)援外資金已有明確的管理機(jī)制，為避免資金重復(fù)安排，目前不宜設(shè)立專項(xiàng)基金。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題，應(yīng)立足于現(xiàn)有機(jī)制框架內(nèi)解決。
中國(guó)疾控中心全球公共衛(wèi)生中心是我委開(kāi)展公共衛(wèi)生援外工作的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。我們將組織疾控局、人事司等有關(guān)司局，結(jié)合中國(guó)疾控中心“三定”工作，研究全球公共衛(wèi)生中心的人員編制、職責(zé)問(wèn)題，支持更好承擔(dān)我國(guó)公共衛(wèi)生援外工作。
二、 關(guān)于有計(jì)劃培養(yǎng)和選拔公共衛(wèi)生援外人員
2017年，外交部積極配合中央編辦，為我委在駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)、駐非盟使團(tuán)共增加3名駐外編制，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域工作力量。下一步，我委將結(jié)合實(shí)際工作需要，積極推動(dòng)外交部、中央編辦在有需要的使館設(shè)立衛(wèi)生官員。
我委將組織中國(guó)疾控中心等有關(guān)單位組建公共衛(wèi)生援外人員培訓(xùn)管理中心，選擇基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)能力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)作為公共衛(wèi)生援外人員培訓(xùn)基地，開(kāi)展援外后備力量的動(dòng)員、組織和培養(yǎng)工作。建議中國(guó)疾控中心進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家級(jí)疾病防控機(jī)構(gòu)的作用，從全國(guó)范圍調(diào)動(dòng)疾控、學(xué)術(shù)科研等機(jī)構(gòu)的積極性，制定公共衛(wèi)生援外人才遴選辦法，成立后備專家?guī)?，有?jì)劃、分批次培養(yǎng)政治堅(jiān)定、專業(yè)過(guò)硬、外語(yǔ)熟練、通曉國(guó)際規(guī)則的公共衛(wèi)生援外人才隊(duì)伍。
關(guān)于設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)學(xué)金的建議，我委將會(huì)同教育部推動(dòng)設(shè)立中國(guó)政府衛(wèi)生健康獎(jiǎng)學(xué)金。
三、 關(guān)于建立與國(guó)際公共衛(wèi)生相對(duì)應(yīng)的待遇標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)政部目前正在會(huì)同有關(guān)援外主管部門(mén)，研究完善相關(guān)政策制度，改善援外出國(guó)人員工作和生活待遇，并配合相關(guān)部門(mén)研究完善其他鼓勵(lì)和配套措施。我委將積極參與提高援外出國(guó)人員待遇標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，增設(shè)傳染病防控補(bǔ)貼，提高醫(yī)療崗位津貼、國(guó)外津貼和艱苦地區(qū)補(bǔ)貼等，并完善休假、探親等制度。
四、 關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮我委科技重大專項(xiàng)作用
2008年，原衛(wèi)生部開(kāi)始組織實(shí)施的“重大新藥創(chuàng)制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”兩個(gè)科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱兩專項(xiàng)）。兩專項(xiàng)支持了一批國(guó)際前沿水平的防控技術(shù)研究，為有效應(yīng)對(duì)近年來(lái)的歷次重大突發(fā)疫情發(fā)揮了重要支撐作用。下一步，兩專項(xiàng)將繼續(xù)支持在疫苗及應(yīng)急藥物研發(fā)、病原體檢測(cè)、監(jiān)測(cè)及預(yù)警技術(shù)體系和能力、突發(fā)急性傳染病診斷試劑研發(fā)及評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的工作。同時(shí)，將針對(duì)我國(guó)存在較大輸入性風(fēng)險(xiǎn)的疾病，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警等防控關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，開(kāi)展傳染病防治產(chǎn)品和技術(shù)方案的研發(fā)及推廣，提升傳染病防控能力，為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供科技支撐。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月3日
