發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于以培訓(xùn)非洲醫(yī)生為契機(jī)，增強(qiáng)醫(yī)療外交力度的提案收悉。經(jīng)商國際發(fā)展合作署、教育部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮衛(wèi)生援外的重要作用，我委一直高度重視援非工作，積極部署，會同國家援外主管部門做好醫(yī)療衛(wèi)生援外工作，落實(shí)我國政府的莊嚴(yán)承諾，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
一、 關(guān)于建立“國家衛(wèi)健委醫(yī)療援外計(jì)劃”
2017年，商務(wù)部與我委等有關(guān)部委在對外援助部際協(xié)調(diào)機(jī)制下成立了衛(wèi)生分委會，負(fù)責(zé)研究制定衛(wèi)生援外相關(guān)政策與管理制度，加強(qiáng)對衛(wèi)生援外工作的宏觀指導(dǎo)。2018年3月，根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案，組建了國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。其主要職能是：擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推動援外方式改革，編制對外援助方案和計(jì)劃，確定對外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評估實(shí)施情況等。
我委將會同國家國際發(fā)展合作署充分發(fā)揮衛(wèi)生分委會的作用，制定衛(wèi)生援外整體、區(qū)域和重點(diǎn)國別規(guī)劃，充分利用援外醫(yī)療隊(duì)、援建醫(yī)院、捐贈藥品和器械、人員培訓(xùn)、公共衛(wèi)生合作項(xiàng)目、婦幼健康工程項(xiàng)目、志愿醫(yī)生和志愿者等現(xiàn)有衛(wèi)生援外資源，做好通盤規(guī)劃，提質(zhì)增效。
二、 關(guān)于向全國各醫(yī)科大學(xué)、三甲醫(yī)院招募志愿培訓(xùn)單位，承擔(dān)國際留學(xué)生培訓(xùn)工作。經(jīng)過培訓(xùn)的神經(jīng)外科?？漆t(yī)生可由中國醫(yī)師協(xié)會頒發(fā)“中國?？谱C書”
在教育部的支持下，我委與教育部共同設(shè)立“中國政府衛(wèi)生健康獎學(xué)金項(xiàng)目”。該項(xiàng)目面向“一帶一路”沿線國家、非洲國家等，每年資助一定數(shù)量的受援國衛(wèi)生健康領(lǐng)域人才在我國攻讀衛(wèi)生健康領(lǐng)域本科（或碩士、博士）學(xué)位，或參加畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要求，相關(guān)培養(yǎng)培訓(xùn)工作將由重點(diǎn)醫(yī)科大學(xué)具體承擔(dān)。
我委積極支持為非洲培訓(xùn)臨床醫(yī)師，通過短期進(jìn)修、崗位培訓(xùn)等多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高非洲的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鑒于我國?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度還處于試點(diǎn)階段，采用試點(diǎn)階段的制度為非洲培養(yǎng)專科醫(yī)師還需要慎重研究。
三、 關(guān)于對自愿承擔(dān)培訓(xùn)工作的單位給予精神與物資的鼓勵
我委已明確規(guī)定在國家表彰名錄中列入醫(yī)療援外的先進(jìn)人物和單位，提升醫(yī)療衛(wèi)生援外人員的積極性和國家榮譽(yù)感。將通過人員、技術(shù)、科研、資金等多種途徑加大對先進(jìn)人物和單位的支持力度；對參加援外的人員在保留國內(nèi)待遇的同時(shí)給予經(jīng)濟(jì)和晉升晉級的激勵；將承擔(dān)培訓(xùn)工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)/學(xué)校的任務(wù)完成情況納入其績效考評指標(biāo)和評先評優(yōu)指標(biāo)，并作為其主要負(fù)責(zé)人年度考核內(nèi)容；對培訓(xùn)工作出色的承派單位，優(yōu)先推薦為全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進(jìn)集體。
四、 關(guān)于與中國醫(yī)師協(xié)會和中國志愿者聯(lián)合會合作
根據(jù)我委、外交部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)援外醫(yī)療隊(duì)工作的意見》，將積極發(fā)揮中國紅十字會總會和中華醫(yī)學(xué)會、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、中國醫(yī)師協(xié)會等醫(yī)學(xué)團(tuán)體的積極性和專業(yè)能力，招募青年醫(yī)務(wù)志愿者和退休有經(jīng)驗(yàn)的援外醫(yī)療隊(duì)員，推動和組織高水平專家組成的醫(yī)學(xué)服務(wù)志愿者參加醫(yī)療隊(duì)短期義診和培訓(xùn)活動。同時(shí)完善政策保障，提高志愿者的參與積極性。
五、 下一步工作
我委將會同國家國際發(fā)展合作署、商務(wù)部、財(cái)政部做好如下工作：
一是到2020年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療援外合理布局，形成以醫(yī)療服務(wù)為主，兼顧公共衛(wèi)生援外，常規(guī)醫(yī)療隊(duì)與應(yīng)急處置隊(duì)伍相結(jié)合的援助工作格局。幫助受援國提高醫(yī)療衛(wèi)生能力和可持續(xù)發(fā)展能力。2018年，在援外人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目下共安排約100期各類衛(wèi)生領(lǐng)域合作項(xiàng)目，計(jì)劃為廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)相關(guān)人員約2500人。
二是繼續(xù)發(fā)揮中國政府獎學(xué)金的作用，鼓勵和支持更多非洲學(xué)生來華學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)和相關(guān)管理專業(yè)，推動來華留學(xué)生畢業(yè)后到我援建醫(yī)院實(shí)習(xí)或就業(yè)，培養(yǎng)對華友好、熟悉受援國醫(yī)療衛(wèi)生情況的國際化人才。繼續(xù)深入推進(jìn)我國和非洲國家的學(xué)歷互認(rèn)工作，加強(qiáng)國內(nèi)醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院與非洲國家醫(yī)院的對口合作，促進(jìn)中非醫(yī)學(xué)教育銜接發(fā)展。
三是繼續(xù)做好與“一帶一路”沿線國家、非洲國家醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的人力資源開發(fā)合作，為相關(guān)國家培養(yǎng)更多醫(yī)務(wù)人員，為醫(yī)療外交夯實(shí)基礎(chǔ)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月3日
