發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)我國貧困地區(qū)縣級醫(yī)院眼科專科建設(shè)的提案收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委,現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
我國高度重視加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)院眼科專科建設(shè)工作，“十二五”期間，各級政府部門大力推進(jìn)防盲治盲工作，建立并不斷完善國家和省級防盲治盲管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和服務(wù)體系，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、各方參與”的工作格局，基本形成適合我國國情的眼病防治工作模式。
2016年10月，我委印發(fā)了《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》。2016年，發(fā)展改革委會(huì)同我委、中醫(yī)藥局印發(fā)了《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《建設(shè)規(guī)劃》），明確了“十三五”時(shí)期繼續(xù)加強(qiáng)基層提別是農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。著力補(bǔ)短板，大力支持縣級醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)提升住院服務(wù)能力和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶和縣域醫(yī)共體龍頭作用，促進(jìn)提升縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力整體提升，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)差距。
按照《建設(shè)規(guī)劃》明確的工作任務(wù)，已累計(jì)安排中央投資706.4億元支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持了1390個(gè)縣級醫(yī)院、562個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)和569個(gè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件。中央投資重點(diǎn)向基層和中西部等貧困地區(qū)傾斜，直接投向縣級及以下的達(dá)88%以上，直接用于中西部地區(qū)的達(dá)90%。隨著項(xiàng)目的建成并投入使用，基層“軟硬件”得到明顯加強(qiáng)，特別是老少邊窮地區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的矛盾得到有效緩解。
二、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善眼病防治服務(wù)體系
“十三五”期間，我國將進(jìn)一步完善眼病防治服務(wù)體系。一是建立健全國家、省、地市和縣、鄉(xiāng)、村兩個(gè)眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，明確各級眼科?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院眼科、設(shè)有眼科婦幼保健機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和要求，構(gòu)建適合我國國情、較為完善的眼科醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供全面、公平、可及的眼科醫(yī)療服務(wù)。二是鼓勵(lì)城市三級醫(yī)院眼科、眼科醫(yī)院與縣級綜合醫(yī)院眼科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作體，開展形式多樣的縱向合作，提升眼科診療和康復(fù)整體水平。三是以縣級公立醫(yī)院綜合改革和三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣醫(yī)院等工作為契機(jī)，大力推動(dòng)縣域眼科醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮其作為基層眼科醫(yī)療服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的作用，提高常見眼病診治與急診處理能力，落實(shí)眼病分級診療。四是加強(qiáng)基層特別是農(nóng)村地區(qū)眼病防治工作，探索建立基層眼病防治工作模式。將初級眼保健服務(wù)納入初級衛(wèi)生保健體系。五是加強(qiáng)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或眼病防治機(jī)構(gòu)、低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立醫(yī)、防、康復(fù)相結(jié)合的合作機(jī)制。
三、 加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層眼科服務(wù)能力
“十三五”期間，我國將充分發(fā)揮國家級、省級防盲技術(shù)指導(dǎo)組和眼科專業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展基層眼科及相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。開展眼病防治管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作用，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，組建師資隊(duì)伍，制定培訓(xùn)大綱、課程體系和效果評價(jià)指標(biāo)體系等，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的示范作用，分級分類對眼病防治管理人員和專業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn)。
下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》和《建設(shè)規(guī)劃》等文件，積極落實(shí)國家對貧困地區(qū)相關(guān)扶持政策，進(jìn)一步加大支持力度，充分考慮民族、邊遠(yuǎn)、革命老區(qū)等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對薄弱的實(shí)際情況，在項(xiàng)目安排上給予盡可能的傾斜和照顧，加強(qiáng)我國貧困地區(qū)縣級醫(yī)院眼科專科建設(shè)以及眼科基本服務(wù)能力建設(shè)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月27日
