發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
關(guān)于支持怒江建設(shè)國(guó)家級(jí)野水漂流訓(xùn)練基地的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國(guó)家體育總局高度重視您的提案，于2018年6月11日至13日組織專家調(diào)研組前往怒江州實(shí)地考察調(diào)研，客觀詳實(shí)的了解當(dāng)?shù)睾恿?、氣象、道路等綜合條件，情況如下。
一、 有利因素
（一）怒江州境內(nèi)的怒江流域分布大量的白水險(xiǎn)灘，在不同季節(jié)具備不同形態(tài)和難度，適合不同運(yùn)動(dòng)水平的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員和愛(ài)好者進(jìn)行訓(xùn)練、體驗(yàn)和比賽。
（二）怒江已經(jīng)組織過(guò)多次國(guó)際性野水漂流賽事和極限漂流挑戰(zhàn)賽，在國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)屆享有一定的知名度，有利于吸引一定國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員和愛(ài)好者前來(lái)體驗(yàn)、訓(xùn)練和參賽。
（三）怒江每年最適合進(jìn)行漂流運(yùn)動(dòng)季節(jié)為11月至2月的冬季，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候是怒江的枯水季，水位低，水流量小，是全年中進(jìn)行漂流運(yùn)動(dòng)最安全的時(shí)期，同時(shí)怒江自福貢縣以下為干熱河谷氣候，冬季的氣溫也相對(duì)溫暖干燥。在世界范圍內(nèi)，因氣溫和水量等原因，冬季能開(kāi)展漂流運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地并不多，有利于吸引更多的運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)怒江進(jìn)行訓(xùn)練或比賽。
二、 不利因素
（一）交通條件差。怒江州全境目前還沒(méi)有高速公路與機(jī)場(chǎng)，只有一條國(guó)道，且路況極差。本次調(diào)研期間恰逢雨季，沿途遇到多次落石與道路塌方，非常危險(xiǎn)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。怒江州屬于全國(guó)的深度貧困地區(qū)，除州府六庫(kù)外，怒江州其余縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住宿與餐飲條件相對(duì)落后，基礎(chǔ)建設(shè)條件不具備接待運(yùn)動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)期訓(xùn)練的能力。
（三）救生救援條件和能力不足。怒江干流上險(xiǎn)灘密布，江面寬闊，沿途的堤岸基本處于天然原始狀態(tài)，水面與現(xiàn)有公路之間距離與高度均很大，在之前舉辦的皮劃艇賽事中均遇到了救生救援方面的困難。由于距公路較遠(yuǎn)，且現(xiàn)有公路的路況極差，一旦發(fā)生人員傷病情況，傷員運(yùn)往附近醫(yī)院的時(shí)間難以確定。怒江州境內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施條件也較為落后，對(duì)重大或緊急傷病情況的處置能力有待提高。
三、 結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
1.怒江的自然水域情況可以滿足建設(shè)成為國(guó)家級(jí)野水漂流訓(xùn)練基地。
2.在怒江州貢山、福貢和瀘水境內(nèi)，可沿怒江修建多個(gè)漂流訓(xùn)練點(diǎn)和補(bǔ)給站。
3.漂流基地的建設(shè)初期可將基地主體規(guī)劃于州府所在地六庫(kù)附近。
（二）建議
1.針對(duì)怒江水域的特點(diǎn)著手建立專業(yè)的水上救生救援團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，建立科學(xué)、完善的管理服務(wù)機(jī)制。
2.采取各類運(yùn)營(yíng)方案與預(yù)案相結(jié)合的管理模式，積極與屬地體育主管部門(mén)、行政管理部門(mén)、治安管理部門(mén)、安監(jiān)管理部門(mén)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門(mén)采取多位一體、責(zé)任到人、分工到人的綜合性防控機(jī)制。
3.對(duì)怒江水域有可能存在的自然災(zāi)害、突發(fā)事故、食品安全、運(yùn)動(dòng)安全、消費(fèi)糾紛等分別采取相應(yīng)的處理預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)各類即將出現(xiàn)的隱患早排查、早處置、早解決，將各類事故控制在萌芽之前，達(dá)到可防、可控。
4.在滿足國(guó)內(nèi)外專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)與運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者需求的同時(shí)，充分利用漂流基地的吸引力，努力推動(dòng)體育+旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)怒江自治州邊遠(yuǎn)地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的不足，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以上意見(jiàn)供參考。
