發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年07月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)食品函〔2019〕168號
施行日期2019年07月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局，糧食和儲備局、標準委、認監(jiān)委，中國消費者協(xié)會：
《食品安全國家標準審評委員會章程》已由第二屆食品安全國家標準審評委員會審議通過。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
國家衛(wèi)生健康委
2019年7月23日
食品安全國家標準審評委員會章程
第一章??總則
第一條 ?為維護健康，保障食品安全標準審查工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章，制定本章程。
第二條 ??食品安全國家標準審評委員會（以下簡稱委員會）的職責(zé)是：
（一）審評食品安全國家標準年度立項計劃；
（二）審評食品安全國家標準；
（三）提出實施食品安全國家標準的意見建議；
（四）研究解決食品安全國家標準實施中的重大問題；
（五）承擔(dān)國家衛(wèi)生健康委委托的食品安全國家標準其他工作。
第三條 ??委員會以維護健康和生命安全為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為基礎(chǔ)，堅持科學(xué)性、實用性原則，立足我國國情構(gòu)建“最嚴謹?shù)臉藴省斌w系，促進食品安全標準與經(jīng)濟社會和貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。
委員會堅持發(fā)揚民主、協(xié)商一致的工作原則。
第二章???組織機構(gòu)
第四條 ?委員會設(shè)主任委員、常務(wù)副主任委員、副主任委員、技術(shù)總師、秘書長、副秘書長，下設(shè)專業(yè)委員會、委員、秘書處和秘書處辦公室。
委員會以主任會議、秘書長會議、技術(shù)總師會議和專業(yè)委員會會議的形式議事。
第五條 ?主任委員由國家衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。常務(wù)副主任委員由國家衛(wèi)生健康委分管副主任擔(dān)任。副主任委員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局分管負責(zé)同志擔(dān)任。
主任委員負責(zé)委員會全面工作，常務(wù)副主任委員負責(zé)委員會日常工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副主任委員負責(zé)審核農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標準。市場監(jiān)管總局副主任委員負責(zé)食品安全監(jiān)管與標準工作的銜接。
委員會的日常行政管理工作由國家衛(wèi)生健康委食品安全標準與監(jiān)測評估司負責(zé)。受國家衛(wèi)生健康委委托，委員會的日常專業(yè)技術(shù)管理工作由國家食品安全風(fēng)險評估中心（以下簡稱食品評估中心）負責(zé)。
第六條 ?技術(shù)總師原則上由食品安全領(lǐng)域兩院院士擔(dān)任，負責(zé)食品安全國家標準的技術(shù)把關(guān)。
第七條 ?秘書長由國家衛(wèi)生健康委主管司局主要負責(zé)同志擔(dān)任，副秘書長由國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)同志和食品評估中心主要負責(zé)同志擔(dān)任。
秘書長負責(zé)組織食品安全國家標準的行政把關(guān)，為主任會議提供保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局副秘書長在秘書長協(xié)調(diào)下，落實本單位副主任委員工作部署。
秘書處辦公室設(shè)在食品評估中心，該中心主要負責(zé)同志擔(dān)任秘書處辦公室主任，負責(zé)為委員會各項會議和日常工作提供專業(yè)技術(shù)保障。
第八條 ?委員由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成。國家衛(wèi)生健康委對國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)推薦的專家進行遴選并向社會公示后聘任。委員實行任期制，每屆任期5年。
國務(wù)院有關(guān)部門、中國消費者協(xié)會的代表為單位委員，單位委員不指定具體人員。
第九條 ?專業(yè)委員會負責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域食品安全國家標準審查工作，各專業(yè)委員會中的委員原則上不超過30名(單位委員除外)。專業(yè)委員會包括：
(一)?污染物專業(yè)委員會；
(二)?微生物專業(yè)委員會；
(三)?食品添加劑專業(yè)委員會；
(四)?農(nóng)藥殘留專業(yè)委員會；
(五)?獸藥殘留專業(yè)委員會；
(六)?食品中放射性物質(zhì)專業(yè)委員會；
(七)?食品產(chǎn)品專業(yè)委員會；
(八)?營養(yǎng)與特殊膳食食品專業(yè)委員會；
(九)?食品相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)委員會；
(十)?標簽專業(yè)委員會；
(十一)?生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范專業(yè)委員會；
(十二)?理化檢驗方法與規(guī)程專業(yè)委員會；
(十三)?微生物檢驗方法與規(guī)程專業(yè)委員會；
(十四)?毒理學(xué)評價程序與方法專業(yè)委員會。
根據(jù)工作需要，委員會可臨時組建特別工作組。特別工作組的設(shè)立和職責(zé)由主任會議確定。
第十條 ?委員會設(shè)合法性審查工作組，由行政管理、標準、法律、傳媒等領(lǐng)域的資深專家組成，負責(zé)食品安全國家標準的合法性審查，審議社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見。
第十一條 ?委員會設(shè)專家顧問組，聘請相關(guān)領(lǐng)域的兩院院士、國際權(quán)威專家（含香港、澳門特別行政區(qū)和國際組織）組成，提供食品安全國家標準的專業(yè)技術(shù)咨詢和風(fēng)險交流等。
第十二條 ?主任會議由主任委員或常務(wù)副主任委員主持，副主任委員、技術(shù)總師、秘書長、副秘書長等參加。
主任會議的職責(zé)是：
(一)?審定秘書長會議提請審議的食品安全國家標準；
(二)?研究貫徹落實國家食品安全標準工作的重要舉措；
(三)?審議和修訂委員會章程；
(四)?研究其他重要事項。
第十三條 ?技術(shù)總師會議由技術(shù)總師主持，有關(guān)專業(yè)委員會主任委員、副主任委員參加。
技術(shù)總師會議的職責(zé)是：
（一）?負責(zé)食品安全國家標準的總體技術(shù)審查，審議各
專業(yè)委員會對食品安全國家標準的審查意見；
（二）?審查待審標準與其他食品安全國家標準內(nèi)容之
間的協(xié)調(diào)和銜接。
第十四條 ?秘書長會議由秘書長主持，副秘書長、合法性審查工作組成員參加。
秘書長會議的職責(zé)是：
（一）?審議食品安全國家標準年度立項計劃；
（二）?負責(zé)食品安全國家標準的行政審查和合法性審查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見；
（三）?審查食品安全國家標準的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；
（四）?審議委員會年度工作安排，根據(jù)需要提請召開主任會議；
（五）?落實委員會有關(guān)工作。
第十五條 ?專業(yè)委員會會議由專業(yè)委員會主任委員主持，本專業(yè)委員會全體委員（包括單位委員）參加。
專業(yè)委員會的職責(zé)是：
（一）?審查本專業(yè)食品安全國家標準年度立項計劃；
（二）?負責(zé)食品安全國家標準的專業(yè)技術(shù)審查，審查涉及本專業(yè)領(lǐng)域食品安全國家標準送審稿的科學(xué)性、實用性、合規(guī)性以及與其他食品安全標準、相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性等；
（三）?提出實施食品安全國家標準的意見建議，協(xié)助提出食品安全國家標準解釋的咨詢建議；
（四）?落實委員會有關(guān)工作。
第十六條 ?秘書處辦公室記錄委員會決定事項、對標準的修改意見及標準審查結(jié)論，并形成會議紀要。受主任委員委托，主任會議紀要由常務(wù)副主任委員簽發(fā)。秘書長會議紀要由秘書長簽發(fā)。技術(shù)總師會議和專業(yè)委員會會議紀要經(jīng)會議主持人審核后，由秘書處辦公室主任簽發(fā)。
第三章??委員管理
第十七條 ?委員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）?以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擁護黨的路線、方針、政策，堅持新發(fā)展理念，遵循“四個最嚴”要求，社會責(zé)任感強，具有嚴謹、科學(xué)、端正的工作作風(fēng)和工作能力，廉潔自律；
（二）?從事食品安全標準、食品安全相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作；在本領(lǐng)域具有較高的造詣，了解和掌握國內(nèi)外食品安全標準前沿信息；
（三）?具有副高級以上（含副高級）職稱或同等專業(yè)資歷，年齡在65歲以下（院士除外），身體健康；
（四）?檢驗方法與規(guī)程專業(yè)委員會委員應(yīng)當(dāng)從事實驗室檢測5年以上，且目前從事檢測工作；
（五）?勤奮敬業(yè)，參加委員會活動，主動承擔(dān)并完成委員會交給的各項工作，履行委員義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
（六）?不在食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、檢驗設(shè)備及耗材生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)，以及非政府舉辦的第三方檢測機構(gòu)擔(dān)任或兼任職務(wù)。
第十八條 ?專業(yè)委員會主任委員、副主任委員除符合第十七條外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）長期從事食品安全工作，原則上具有正高級職稱，為所在專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家；具有主持專業(yè)委員會會議所需的組織管理能力；
（二）有承擔(dān)食品安全國家標準項目工作的經(jīng)驗，熟悉委員會各項程序、規(guī)則及食品安全國家標準工作要求；
（三）熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外標準動態(tài)和最新進展，具有參與國際食品標準工作經(jīng)驗；
（四）按時主持專業(yè)委員會活動。
第十九條 ?委員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)和義務(wù)：
（一）?按照《食品安全法》及其實施條例、《食品安全標準管理辦法》要求，審查食品安全國家標準；
（二）?提出所在專業(yè)委員會相關(guān)食品安全國家標準工作建議；
（三）?對主任委員、副主任委員、技術(shù)總師及秘書長工作，提出意見建議；
（四）?遵守國家法律法規(guī)和本章程，執(zhí)行委員會決議；
（五）?履行委員義務(wù)，按時參加委員會會議和活動，依法、科學(xué)、公正、明確地提出意見建議；
（六）?承擔(dān)委員會交辦的任務(wù)；
（七）?履行相關(guān)保密義務(wù)。
委員享有表決權(quán)，有獲得相關(guān)資料和文件的權(quán)利。
第二十條 ?委員任期五年，符合條件的可以連聘連任，到期不續(xù)聘者自動失去委員資格。任期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，由國家衛(wèi)生健康委予以解聘并予公示。
（一）?擔(dān)任委員期間違反國家法律法規(guī)和相關(guān)紀律，或違反章程從事與委員身份不符的活動；
（二）?委員所在單位或個人因機構(gòu)或職責(zé)調(diào)整不再從事食品安全相關(guān)工作；
（三）?因個人原因無法履行委員職責(zé)；
（四）?在履職期間，因未能履行相關(guān)職責(zé)，造成標準出現(xiàn)重大技術(shù)性錯誤；
（五）?委員在擔(dān)任委員期間收到委員會會議通知后累計三次無法參加會議的；
（六）?委員所在單位不能支持委員履行委員義務(wù)，如不能保證參加委員會活動的時間和經(jīng)費；
（七）?不再適合擔(dān)任委員職務(wù)的其他原因。
第二十一條 ?秘書處或?qū)I(yè)委員會根據(jù)工作需要，可提出增補或調(diào)整委員人選的建議，按本章程規(guī)定聘任。
第四章??標準審查
第二十二條 ?委員會按照以下程序?qū)彶槭称钒踩珖覙藴剩?/p>
（一）秘書處辦公室初審；
（二）專業(yè)委員會會議審查；
（三）公開征求意見；
（四）專業(yè)委員會會議再審；
（五）技術(shù)總師會議審查；
（六）秘書長會議審查；
（七）根據(jù)需要，秘書長會議可提請召開主任會議。
第二十三條 ?秘書處辦公室對食品安全國家標準草案進行初審時，對標準草案及各相關(guān)文檔的完整性、書寫規(guī)范性、與立項要求的一致性、與相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性等進行審查。初審不符合要求的，退回起草單位修改。
第二十四條 ?秘書處辦公室初審?fù)ㄟ^后，提交專業(yè)委員
會會議審查。專業(yè)委員會審查通過，形成食品安全國家標準征求意見稿，由秘書處公開征求意見，并向世界貿(mào)易組織成員通報。
征求意見后修改完善形成食品安全國家標準送審稿，再次提交專業(yè)委員會審查。
秘書處辦公室在專業(yè)委員會會議召開前，將擬審查的食品安全國家標準提交專業(yè)委員會委員。
第二十五條 ?專業(yè)委員會審查標準的技術(shù)內(nèi)容涉及其他專業(yè)委員會工作時，應(yīng)當(dāng)書面征求其他專業(yè)委員會意見，邀請相關(guān)專業(yè)委員會主任委員、副主任委員參加。必要時可由相關(guān)專業(yè)委員會共同審查。
第二十六條 ?各專業(yè)委員會審查標準時，三分之二以上（含三分之二）委員（不含單位委員）參會為有效。
專業(yè)委員會可以邀請其他專業(yè)委員會委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒h，為標準審查提供咨詢意見，但不計入出席人數(shù)。相關(guān)專業(yè)委員會共同審查時，各專業(yè)委員會分別統(tǒng)計出席人數(shù)。
第二十七條 ?專業(yè)委員會在審查食品安全國家標準送審稿時，應(yīng)當(dāng)以協(xié)商一致的方式作出審查結(jié)論。專業(yè)委員會主任委員可確定若干名委員為每項標準的主審委員。
專業(yè)委員會無法以協(xié)商一致的方式形成審查結(jié)論，且需要對待審查的食品安全國家標準送審稿作出審查結(jié)論時，由專業(yè)委員會主任委員決定采用投票的方式作出審查結(jié)論。由參加會議本專業(yè)委員會委員的四分之三（含四分之三）以上委員同意的審查結(jié)論作為會議審查結(jié)論。單位委員所提意見應(yīng)當(dāng)與本單位意見一致，單位委員不參加投票。
專業(yè)委員會審議通過的標準送審稿提交技術(shù)總師會議審查。
第二十八條 ?技術(shù)總師按照本章程第十三條規(guī)定召開技術(shù)總師會議，技術(shù)總師會議審議通過的標準送審稿提交秘書長會議審查。
第二十九條 ?秘書長按照本章程第十四條規(guī)定召開秘書
長會議，秘書長會議審查通過后，形成標準公告報批稿，提交副主任委員、常務(wù)副主任委員審簽，必要時提請召開主任會議審議。
第三十條 ?主任會議對秘書長會議提請審議的食品安全國家標準作出審議結(jié)論。
第三十一條 ?根據(jù)標準審查工作需要，委員會各類會議可以邀請專家顧問組成員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒h，為委員會提供咨詢意見，但不計入投票人數(shù)。
第三十二條 ?食品安全國家標準修改單經(jīng)秘書處辦公室初審、專業(yè)委員會會議審查、公開征求意見、專業(yè)委員會會議再審后，報請技術(shù)總師技術(shù)把關(guān)。必要時召開技術(shù)總師會議和秘書長會議審查。
第五章 經(jīng)費管理及附則
第三十三條 ?委員會的工作經(jīng)費納入國家衛(wèi)生健康委部門預(yù)算管理，主要用于以下方面：
（一）?委員會會議；
（二）?食品安全國家標準審評；
（三）?秘書處辦公室日常事務(wù)；
（四）?標準草案編審和印刷費用；
（五）?與委員會履行職責(zé)相關(guān)的其他必要支出。
第三十四條 ?委員會工作經(jīng)費支出與資產(chǎn)管理要嚴格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十五條 ?委員會的審查工作應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和國家衛(wèi)生健康委的相關(guān)規(guī)定。
第三十六條 ?委員會秘書處印章按有關(guān)規(guī)定制發(fā)、使用。
第三十七條 ?農(nóng)藥殘留專業(yè)委員會、獸藥殘留專業(yè)委員會由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)組建，參照本章程管理。
第三十八條 ?本章程經(jīng)委員會審議通過，由國家衛(wèi)生健康委公布施行。
