發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月16日
時效性現行有效
施行日期2019年09月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關于促進我國健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的提案》收悉，經商工業(yè)和信息化部，現答復如下：
一、 工作進展情況
我委認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）精神，以提高人民群眾獲得感、增加深化醫(yī)改新動力、助推經濟發(fā)展新動能為目標，大力加強全民健康信息化服務體系建設，有序推動衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。2018年4月，我委與山東省簽訂共建國家健康醫(yī)療大數據北方中心的合作框架協(xié)議，積極支持健康醫(yī)療大數據應用向縱深發(fā)展。2018年7月，我委印發(fā)《國家健康醫(yī)療大數據標準、安全和服務管理辦法（試行）》，明確健康醫(yī)療大數據的定義、內涵和外延，界定健康醫(yī)療大數據應用管理過程中的邊界和權責，為推動健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展奠定基礎。
工業(yè)和信息化部積極推進大數據產業(yè)發(fā)展，在加強產業(yè)頂層設計、提升大數據創(chuàng)新能力、完善標準體系建設、加強數據安全保障等方面開展了一系列工作。一是做好大數據產業(yè)發(fā)展頂層設計。印發(fā)《大數據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，支持大數據在健康醫(yī)療等民生領域的發(fā)展應用，促進跨行業(yè)大數據融合創(chuàng)新。會同發(fā)展改革委、中央網信辦聯合40?余家部門，建立促進大數據發(fā)展部際聯席會議制度，組建國家大數據專家咨詢委員會，鼓勵各地制訂出臺包括醫(yī)療等行業(yè)在內的數據開放政策文件。二是推動信息技術在健康養(yǎng)老領域廣泛應用。根據《智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》部署，工業(yè)和信息化部會同有關部門制定發(fā)布《智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄（2018年版）》，包含健康管理類可穿戴設備等智慧健康養(yǎng)老產品56?項、慢病管理等智慧健康養(yǎng)老服務59?項，為利用信息技術創(chuàng)新腫瘤醫(yī)療服務模式開展了有益探索。三是推動大數據標準化工作。印發(fā)《信息技術大數據術語》《信息技術大數據技術參考模型》等9?項國家標準，涉及基礎共性、數據共享開放、數據管理、數據質量、數據交易、數據安全等領域的23?項國家標準正在研制。指導發(fā)布《大數據標準化白皮書》等研究成果。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于開展醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)大數據思維全員培訓。為推動健康醫(yī)療大數據和“互聯網+醫(yī)療健康”等新興信息技術深入發(fā)展，2019年5月，我委在福建舉辦“數字中國建設峰會”數字健康分論壇，與天津等10個省份簽署共建“互聯網+醫(yī)療健康”示范?。ㄊ校?zhàn)略合作協(xié)議。2019年6月，我委在云南昆明舉辦2019年第一期網絡安全與信息化工作培訓班，對各省衛(wèi)生健康委相關負責同志進行培訓，拓寬從業(yè)人員視野，提升業(yè)務能力。
（二）關于將大數據應用發(fā)展與深化醫(yī)改同步推進。我委聯合有關部門全面推動“互聯網+醫(yī)療健康”服務模式，以家庭醫(yī)生簽約服務為基礎，推進居民電子健康卡（碼）應用，激活居民電子健康檔案應用，逐步實現以身份認證為核心的多元數據耦合，推動覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化電子健康服務。
（三）關于產學研共育，培養(yǎng)復合型人才。我委高度重視國家健康醫(yī)療大數據人才隊伍培養(yǎng)，已委托中國醫(yī)師協(xié)會于2019年6月在行業(yè)內發(fā)布《?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓專科目錄（2019年版）》中設置“臨床信息學”?？?，為國家培養(yǎng)更多醫(yī)療信息化復合型人才提供支撐。
（四）關于加快行業(yè)立法進程，鼓勵地方性立法嘗試。我國關于數據信息和隱私保護的法規(guī)政策主要包括《民法總則》《網絡安全法》《人類遺傳資源管理暫行辦法》《科學數據管理辦法》及《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》等。我委將積極配合有關部門針對數據安全和隱私保護等方面的內容進行立改廢等相關工作。
（五）關于努力實現政府角色轉變，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。我委聯合工業(yè)和信息化部積極推動產業(yè)集聚發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。工業(yè)和信息化部將組織實施大數據領域創(chuàng)新能力建設專項。面向全國連續(xù)三年開展優(yōu)秀大數據產品、服務和應用解決方案征集活動，組織開展大數據試點示范項目工作，對健康醫(yī)療等領域的優(yōu)秀成果宣傳推廣。同時，還將聯合發(fā)展改革委、中央網信辦批復同意貴州等8個省份建設國家大數據綜合試驗區(qū)，鼓勵綜合試驗區(qū)在大數據服務模式、政策法規(guī)、體制機制等方面先行先試。支持有基礎、有條件的地方創(chuàng)建大數據新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，在推動各個重點行業(yè)開放共享流通方面開展探索。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
一是繼續(xù)深化健康醫(yī)療大數據在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生等方面的應用，以健康醫(yī)療大數據中心及產業(yè)園建設國家試點工作為抓手，引導試點省份在政產學研用等方面深入合作，加大復合型人才培養(yǎng)力度，全面推動健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展取得新成效。二是貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》以及《智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020年）》，持續(xù)深化信息技術在健康養(yǎng)老領域的融合應用，完善智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄，強化技術產品供給，鼓勵發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧健康、智慧養(yǎng)老新服務模式，為腫瘤數據采集、臨床研究、病患管理等提供技術產品支撐。三是強化試點示范和宣傳推廣，繼續(xù)開展醫(yī)療等領域大數據優(yōu)秀案例征集和大數據試點示范工作，強化大數據應用宣傳培訓和引導，充分發(fā)揮地方政府和龍頭骨干企業(yè)的示范效應，強化基礎研究和核心技術攻關，突出健康醫(yī)療重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推進政產學研用聯合協(xié)同創(chuàng)新，更好滿足人民健康醫(yī)療需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月16日
