發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)人口函〔2020〕268號
施行日期2020年07月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：
為落實《中共中央?國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》和《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，優(yōu)化生育政策，促進人口均衡發(fā)展，我委決定開展新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以加強人口監(jiān)測預警、促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接、大力發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務、完善計劃生育家庭扶助關懷制度為重點，在全國評選一批2018年以來工作突出的縣（市、區(qū)）。通過全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進單位的示范引領作用，推動各地把人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作做好做細做實，持續(xù)改善管理，提升服務能力，不斷增強群眾獲得感和幸福感。
二、 主要內(nèi)容
（一）?落實黨政責任。黨委政府高度重視人口與家庭發(fā)展工作，堅持計劃生育工作領導小組制度，落實相關部門職責，確保體系健全、責任明確、措施有力、投入到位。把加強人口監(jiān)測預警、促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接、大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務、完善計劃生育家庭扶助關懷制度等作為重要工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施推動落實，并取得良好成效。
（二）加強人口監(jiān)測。認真落實人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度，動態(tài)核查更新全員人口庫信息。人口基礎數(shù)據(jù)覆蓋全面、信息準確、更新及時。實現(xiàn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部以及相關部門之間人口基礎數(shù)據(jù)定期會商共享。定期開展人口形勢分析。積極參與并高質(zhì)量完成人口與家庭發(fā)展調(diào)查等工作。
（三）完善生育支持體系。落實產(chǎn)假、哺乳假、產(chǎn)休假，鼓勵試行育兒假。落實就業(yè)、社保、醫(yī)保等政策，打擊就業(yè)歧視，依法保障生育人群合法權益。在街道社區(qū)加強母嬰設施、兒童活動場所等公共服務資源配置，打造生育友好、家庭友好的社會環(huán)境。開展新型婚育文化建設，倡導適齡婚育,促進社會性別平等、代際和諧。
（四）促進嬰幼兒照護服務發(fā)展。明確負責發(fā)展嬰幼兒照護服務管理的機構和人員，并落實工作經(jīng)費。通過多種形式和手段，為家庭提供普惠可及的育兒指導服務。在新建居住區(qū)或老舊居住區(qū)改建時，建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施。在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設，為嬰幼兒照護創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件。推廣農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒早期發(fā)展項目。引導社會力量積極參與，規(guī)范發(fā)展多種形式的托育機構，優(yōu)先發(fā)展普惠托育服務。支持企事業(yè)單位利用自有場地和資金，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。相關部門按照各自職責，加強對嬰幼兒照護服務的宣傳教育、指導、監(jiān)督和管理，確保嬰幼兒的安全和健康。
（五）加大特殊家庭扶助關懷力度。落實“雙崗”聯(lián)系人制度，積極發(fā)動專業(yè)社工、計生協(xié)會會員、志愿者、家庭醫(yī)生等開展“多對一”結對幫扶。落實特殊家庭成員優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務，為簽約對象提供約定的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和個性化健康管理服務。省、市、縣三級衛(wèi)生健康行政部門要分別確定本級至少一家綜合性公立醫(yī)院或同等條件社會辦綜合性醫(yī)院作為向特殊家庭成員提供便利醫(yī)療服務的協(xié)議醫(yī)院，落實就醫(yī)綠色通道制度。特殊家庭成員在協(xié)議醫(yī)院就診時，可持相關身份證件，由醫(yī)務社工、志愿者或其他人員協(xié)助辦理掛號、就診、轉診、取藥、收費等手續(xù)，必要時提供就醫(yī)引導、陪診等便利服務。深入開展“暖心行動”，在街道社區(qū)普遍建立“暖心家園”，以精神慰藉和心理疏導為重點，開展形式多樣的社會關懷活動。
（六）鞏固基層網(wǎng)絡。基層工作網(wǎng)絡健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力。定期組織開展培訓，積極承擔人口監(jiān)測、嬰幼兒照護、特殊家庭幫扶等任務，主動參與健康扶貧、愛國衛(wèi)生、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作。各級計生協(xié)會組織完善，六項重點任務落實有力。
三、 工作要求
（一）各省級衛(wèi)生健康委要高度重視，結合實際制定創(chuàng)建活動方案，明確目標任務，細化創(chuàng)建內(nèi)容和標準，嚴格評審程序，建立激勵機制，強化保障措施。
（二）各省級衛(wèi)生健康委要加強指導，鼓勵基層參與，把本周期內(nèi)務實創(chuàng)新、成效明顯、群眾滿意的縣（市、區(qū)）評選出來，總結宣傳易復制、可推廣的先進典型。要嚴明工作紀律，對弄虛作假等行為，一經(jīng)查實嚴肅處理。我委將視情組織專題調(diào)研。
（三）各省級衛(wèi)生健康委依據(jù)本次評選內(nèi)容（重點指標附后）評選出自2018年以來的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。2020年8月10日前將創(chuàng)建活動方案報送我委，10月10日前將擬命名的先進單位名單及創(chuàng)建活動報告報送我委，年底前我委將命名全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月3日
