發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于不斷完善常態(tài)化疫情防控體制機制的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務院高度重視公共衛(wèi)生體系建設，特別是2003年以來，黨中央、國務院做出了加強公共衛(wèi)生體系建設的重大決策，2009年新一輪醫(yī)改也將公共衛(wèi)生體系建設列為重要內(nèi)容，《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》再次提出了專業(yè)疾控機構的規(guī)劃目標和總體布局。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國構建了各級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一領導、疾控中心（專病防治院所）為龍頭，慢?。ň窦膊。┓乐无k公室、基層疾控中心（專病防治站所）為骨干，二三級醫(yī)療機構為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底“橫向到邊、縱向到底”的疾控體系。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，在中共中央統(tǒng)一領導下，各地方各方面堅決貫徹中央決策部署，有令必行、有禁必止，嚴格高效落實各項防控措施，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強，橫向到邊、縱向到底的疫情防控局面，構建全民參與嚴密防控體系。中共中央成立應對疫情工作領導小組，在中央政治局常務委員會領導下開展工作；中共中央向湖北等疫情嚴重地區(qū)派出指導組，推動有關地方全面加強防控一線工作。面對疫情，中國人民萬眾一心、眾志成城，取得了抗擊疫情重大戰(zhàn)略成果。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于強化常態(tài)下醫(yī)療保障和服務能力建設。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我委堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力開展醫(yī)療保障和服務，不斷優(yōu)化完善臨床診療，努力提高治愈率、降低病死率。疫情轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后，針對疫情期間暴露的短板和不足，我委采取一系列措施完善醫(yī)院應急管理常態(tài)化建設：一是完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務資源區(qū)域布局，建立完善傳染病救治國家和區(qū)域醫(yī)療中心，夯實公共衛(wèi)生醫(yī)療服務網(wǎng)底，完善從國家到省、市、縣的一體化醫(yī)療服務體系。二是加強綜合醫(yī)院感染科和傳染病醫(yī)院建設。指導各綜合性醫(yī)療機構設置符合標準的感染性疾病?？?，改善傳染病?？漆t(yī)院基礎設施條件。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，根據(jù)所在地人口基數(shù)，建設適當規(guī)模、永久性、部分病床具備負壓隔離條件的住院樓，優(yōu)化建筑布局，將“三區(qū)兩通道”和通風條件作為醫(yī)院建筑的硬性要求；建立病床快速擴充能力，突發(fā)情況下改變用途，成為傳染病救治中心；完善發(fā)熱門診建設和管理，配備獨立的隔離病房和監(jiān)護室；儲備充足醫(yī)療物資和個人防護裝備等。三是進一步加強醫(yī)院實驗室建設。通過基礎設施建設、配備必要的儀器設備、加強人員培訓和質(zhì)量控制、提升信息化水平等，實現(xiàn)省、市、縣分級具備快速病原學檢測能力，并滿足生物安全要求。
此外，我委進一步加強人才隊伍、學科和綜合保障體系建設。一是加大公共衛(wèi)生醫(yī)療專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為基層配備相對充足的專業(yè)技術人員；建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)療服務專家?guī)欤訌姽歉蓪＜液鸵痪€醫(yī)務人員培訓，提高各級醫(yī)務人員醫(yī)療服務能力和水平。二是加強學科建設。鼓勵有條件的醫(yī)療機構建立傳染病優(yōu)勢學科群，建立健全復雜病例多學科診療模式，提高傳染病診療能力。三是加強綜合保障體系建設。積極爭取財政支持，提高綜合醫(yī)院感染科、發(fā)熱門診和傳染病醫(yī)療機構投入，提高傳染病防治人員的薪酬待遇，完善醫(yī)用防護物資儲備及調(diào)撥機制，為重大疫情防控提供有力保障。
（二）關于完善常態(tài)下企業(yè)復工復產(chǎn)保障措施。
2020年3月，我委印發(fā)《關于加強企業(yè)復工復產(chǎn)期間疫情防控指導工作的通知》，指導各地提高疫情防控工作的科學性、精準性，防止復工復產(chǎn)帶來聚集性感染，推動疫情期間企業(yè)加快復工復產(chǎn)和勞動者盡快返崗上崗。同時，要求各級衛(wèi)生健康部門對屬地中小微企業(yè)疫情防控工作開展“點對點”幫扶指導，強化重點部位、重點環(huán)節(jié)疫情防控措施的落實。在減輕小微企業(yè)負擔方面，我委在《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)2020年職業(yè)病防治項目工作方案的通知》中明確規(guī)定“由政府購買服務，開展了全面監(jiān)測的小微型用人單位可不再委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展本年度的職業(yè)病危害因素定期檢測?！?/p>
下一步，我委將在總結(jié)新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗和基礎上，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，繼續(xù)加強全科醫(yī)生制度建設，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力，提升傳染病篩查防治水平，筑牢基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的“雙網(wǎng)底”。同時，加快改革疾病預防控制體系，提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化責任，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月19日
