發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月30日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
九三界：
你界別提出的《關(guān)于加快推進(jìn)肉蓯蓉納入食藥物質(zhì)目錄的提案》收悉，經(jīng)商國務(wù)院扶貧辦、財政部、國家林草局、國家市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
依據(jù)《食品安全法》，按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（簡稱食藥物質(zhì)）目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。食藥物質(zhì)是指傳統(tǒng)作為食品，且列入《中華人民共和國藥典》的物質(zhì)，除了安全性評價證明其安全之外，還要符合中藥材資源保護(hù)、野生動植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)法規(guī)規(guī)定。近年來，有地方提出將肉蓯蓉納入食藥物質(zhì)目錄的相關(guān)建議。我委高度重視，自2017年組織專家開展相關(guān)評估論證工作，2019年會同國家市場監(jiān)督管理總局對肉蓯蓉（荒漠）等9種物質(zhì)開展食藥物質(zhì)管理試點。另從國家市場監(jiān)管總局了解，現(xiàn)有注冊的含肉蓯蓉的保健食品65 個，其中含管花肉蓯蓉的產(chǎn)品3個。
二、 所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于盡快推進(jìn)將肉蓯蓉（荒漠肉蓯蓉）正式納入食藥物質(zhì)目錄。按照《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作的通知》（國衛(wèi)食品函〔2019〕第311號），各省根據(jù)轄區(qū)實際提出具體的試點方案，試點方案應(yīng)當(dāng)包括擬開展試點的食藥物質(zhì)種類、風(fēng)險監(jiān)測計劃和配套監(jiān)管措施等，報請省級人民政府同意后，報我委與國家市場監(jiān)管總局核定。我委立足法定職責(zé)，已經(jīng)陸續(xù)核定了部分省份試點方案的物質(zhì)種類和風(fēng)險監(jiān)測計劃并正式回復(fù)地方。
（二）關(guān)于將管花肉蓯蓉也作為食藥物質(zhì)目錄中肉蓯蓉的基原植物列入。增補食藥物質(zhì)目錄需要根據(jù)我國傳統(tǒng)飲食習(xí)慣和《中國藥典》修訂情況，綜合考慮地方需求，采用食品安全風(fēng)險評估的原則和方法，經(jīng)系統(tǒng)研究、綜合論證確定。具體由省級衛(wèi)生健康行政部門提出增補或調(diào)整食藥物質(zhì)目錄的建議，同時應(yīng)提供具有傳統(tǒng)食用歷史的證明、食用安全性評價資料等材料。我委組織對地方擴(kuò)增或調(diào)整食藥物質(zhì)目錄的建議材料進(jìn)行技術(shù)審查，并結(jié)合各方意見、社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估等最終確定。
（三）關(guān)于將肉蓯蓉種植列入國家精準(zhǔn)扶貧項目，以及將沙漠梭梭、怪柳等肉效蓉基原植物種植列為防風(fēng)固沙工程，由治沙專項資金予以同步補助。根據(jù)《中央財政專項扶貧資金管理辦法》，資金的項目審批權(quán)限已全部下放到縣級，各縣可根據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠詫嶋H需求，統(tǒng)籌安排資金支持肉從蓉種植等扶貧產(chǎn)業(yè)項目助力脫貧攻堅。中央財政從2013年起啟動了沙化土地封禁保護(hù)補助試點，支持地方積極探索防沙治沙的有效措施。2020年，中央財政進(jìn)一步加強林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)支持力度，支持開展規(guī)?；郎持紊吃圏c和沙化土地封禁保護(hù)補償工作。中央財政資金采取切塊方式下達(dá)到省，各省可在完成約束性任務(wù)的前提下，結(jié)合本地實際，科學(xué)確定治沙植物和治沙方式，統(tǒng)籌開展防沙治沙工作。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
國務(wù)院扶貧辦將配合有關(guān)部門，因地制宜推動肉蓯蓉等中藥材扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動貧困戶增收。我委將立足法定職責(zé)，繼續(xù)會同市場監(jiān)管總局加強食藥物質(zhì)目錄管理，加快推進(jìn)肉蓯蓉作為食藥物質(zhì)試點管理工作落地落實。同時，加快完善食藥物質(zhì)目錄管理制度，進(jìn)一步明確食藥物質(zhì)的定義范圍、規(guī)范管理程序，在確保食品安全的前提下，積極助力相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和地方扶貧攻堅。國家林草局將在《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》實施過程中，將梭梭、怪柳作為防風(fēng)固沙的重點樹種在適生地區(qū)推廣種植，擴(kuò)大種植面積，充分發(fā)揮其生態(tài)效益。中央財政將進(jìn)一步加大林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)投入力度，大力支持防沙治沙治理相關(guān)工作。
感謝你界別對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月30日
