發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月30日
時效性現行有效
施行日期2020年08月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于加大藏區(qū)基層公共衛(wèi)生保障投入力度，提高科學防范能力和水平的提案》收悉，經商財政部，現答復如下：
一、 關于加大財政轉移支付力度，著力完善涉藏工作重點省公共衛(wèi)生防疫體系建設
近年來，中央財政高度重視疾病預防控制工作，不斷加大公共衛(wèi)生投入力度，支持疾病預防控制體系建設。一是支持實施基本公共衛(wèi)生服務項目。中央財政通過基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金，為全體城鄉(xiāng)居民免費提供包括預防接種、傳染病等在內的基本公共衛(wèi)生服務。2020年,基本公共衛(wèi)生服務經費人均補助標準提高到74元，中央財政共安排基本公共衛(wèi)生服務補助資金603億元。二是支持實施重大傳染病防控項目。2020年，中央財政預算安排重大傳染病防控經費176億元，用于擴大國家免疫規(guī)劃，艾滋病、梅毒、結核病、血吸蟲病等重大傳染病防治等。三是支持加強公共衛(wèi)生服務體系能力建設和人才培養(yǎng)。中央財政積極支持包括疾病預防控制機構在內的專業(yè)公共衛(wèi)生機構提升服務能力和水平，在安排公共衛(wèi)生服務等補助資金時，重點向邊疆民族地區(qū)等困難地區(qū)傾斜。
下一步我委將會同相關部門，積極落實公共衛(wèi)生相關政策，進一步加大投入力度，促進提升公共衛(wèi)生服務水平，強化疾病防控能力。
二、 關于加大訂單式培養(yǎng)和培訓涉藏工作重點省公共醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍力度
我委高度重視西藏及涉藏工作重點省的醫(yī)學教育和人才培養(yǎng)工作。一是加大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓支持力度。2014年以來，國家支持西藏自治區(qū)遴選建設了5家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地（含中醫(yī)）。中央財政累計支持西藏和涉藏工作重點省招收住院醫(yī)師近1300人（含中醫(yī)，不含專碩，下同），支持東中部省份為西藏和云南代培住院醫(yī)師700余人。二是多途徑加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。通過全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、轉崗培訓、定向免費培養(yǎng)等多種途徑，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。截至目前，累計支持西藏和涉藏工作重點省招收全科專業(yè)住院醫(yī)師730余人、助理全科醫(yī)生670余人，免費培養(yǎng)定向本科醫(yī)學生2000余人。三是積極開展繼續(xù)醫(yī)學教育。根據人才需求，支持西藏和涉藏工作重點省開展各類緊缺人才培訓，轉崗培訓全科醫(yī)師1480余人、兒科醫(yī)師520余人、精神科醫(yī)師280余人，在崗培訓康復科醫(yī)師120余人、麻醉科醫(yī)師130余人、臨床藥師70余人。2018年起，開展基層衛(wèi)生人才能力提升培訓，累計為西藏和涉藏工作重點省培訓縣級骨干?？漆t(yī)師1520余人。四是強化人才特設崗位及幫扶力度。2018年起，開展萬名醫(yī)師支援縣醫(yī)院工程，累計為西藏地區(qū)74個縣派駐800名醫(yī)務人員蹲點幫扶，為西藏地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘特崗全科醫(yī)生40名。2020年，計劃支持西藏和四省藏區(qū)招收住院醫(yī)師近430余人（含全科180余人）、助理全科醫(yī)生210余人、全科轉崗培訓420余人、免費培養(yǎng)農村訂單定向醫(yī)學生830余人。加大緊缺人才培訓，計劃支持新疆轉崗培訓兒科醫(yī)師230余人、精神科醫(yī)師260余人，培養(yǎng)培訓麻醉科醫(yī)師130余人、康復科醫(yī)師220余人、出生缺陷防治人員500余人、臨床藥師160余人、院前急救醫(yī)務人員200余人、基層產科醫(yī)師500余人。加強縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓，計劃培訓縣級醫(yī)院骨干?？漆t(yī)師130余人。
下一步我委將根據西藏及涉藏工作重點省衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓需求，繼續(xù)加強以全科醫(yī)生為重點的衛(wèi)生健康人才隊伍建設，持續(xù)提升醫(yī)療服務能力。
三、 關于健全公共衛(wèi)生領域法治保障，不斷完善衛(wèi)生法治體系建設
近年來我國公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)不斷健全，形成了由《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等多部法律、行政法規(guī)、國務院文件和地方性法規(guī)等共同構成的較為完善的公共衛(wèi)生法律體系，內容覆蓋傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、疾病預防控制體系建設等公共衛(wèi)生多個領域。
在新冠肺炎疫情應對過程中，我國的公共衛(wèi)生法律制度為各項預防控制治療措施的開展提供了法律依據，為有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障人民群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。新冠肺炎疫情應對中也暴露出我國公共衛(wèi)生法律制度還存在一些短板和不足，需要繼續(xù)加強和完善公共衛(wèi)生相關立法工作。
目前，《全國人大常委會2020年度立法工作計劃》已將《傳染病防治法》（修改）列入“初次審議的法律案”范圍。我委已按照全國人大常委會立法安排，及時啟動《傳染病防治法》的修訂工作。在修改中，在關注新發(fā)突發(fā)傳染病的防控措施和方法的同時，我們還關注了藏區(qū)發(fā)病率較高、影響藏區(qū)居民生活較大的布病等傳染性疾病的防控措施。此外還特別提出了國家加強基層傳染病防治體系建設，扶持貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)等的傳染病防治工作，保障基層傳染病防控的必要經費，對患有特定傳染病困難人群實行醫(yī)療救助等。
下一步我委將繼續(xù)推動公共衛(wèi)生領域法治建設，做到有法可依、有章可循，同時加強全社會普法宣傳力度，增強人民群眾自我防護意識，營造全民參與的良好社會氛圍，持續(xù)助力“健康中國”建設。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月30日
