發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 起草背景
國家衛(wèi)生健康委始終高度重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風建設，始終將行風管理作為落實“管行業(yè)必管行風”“誰主管誰負責”主體責任的重要舉措。為全面貫徹黨中央、國務院關于黨風廉政建設的有關要求，持續(xù)凈化行業(yè)風氣，維護風清氣正的良好醫(yī)療環(huán)境，確保衛(wèi)生健康工作“十四五”開好局、起好步，我委和國家中醫(yī)藥局決定自2021-2024年，在全國醫(yī)療機構及其工作人員中實施“廉潔從業(yè)行動計劃”，將短期集中整治與中長期工作體系建設相結合，從“標本兼治”兩個維度構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，進一步提升醫(yī)療機構及其工作人員的廉潔從業(yè)水平。
二、 起草經(jīng)過
針對目前人民群眾反映最強烈的問題主要是“紅包”、回扣等行風問題，按照進一步優(yōu)化行風管理、改善廉潔從業(yè)水平的總體思路，我委在各地實踐的基礎上，起草了《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》（以下簡稱“《行動計劃》”），征求采納了糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席機制成員單位、地方衛(wèi)生健康部門、醫(yī)院管理機構和大型醫(yī)療機構的意見，進行了修改完善。
三、 主要內(nèi)容
《行動計劃》主要針對群眾反映最強烈的“紅包”、回扣等行風問題，從5個方面提出了20項具體措施。
（一）總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全體會議上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于黨風廉政工作的決策部署，強化底線思維和紅線意識，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的行業(yè)作風突出問題，堅持“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”，堅持標本兼治、源頭治理，堅持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，切實解決群眾身邊的“煩心事”，持續(xù)糾治醫(yī)療領域的不正之風，維護醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動新時代行風建設工作不斷取得新成效。
（二）工作目標：自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀律的醫(yī)務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。建立健全醫(yī)療機構內(nèi)行風建設工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質量發(fā)展提供切實保障。
（三）主要內(nèi)容：一是加強學習教育，提高思想認識。通過開展集中學習，深入進行行業(yè)作風教育，同時重視黨對行風工作的引領作用，營造濃厚工作氛圍。二是完善管理體系，落實主體責任。強調進一步完善行風管理體系，優(yōu)化醫(yī)療機構行風管理架構，構建打擊“紅包”、回扣長效機制。三是優(yōu)化內(nèi)部管理，遏制“紅包”行為。要求各級地方衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構應結合實際情況，細化明確“紅包”內(nèi)容，落實糾治“紅包”責任，清除“紅包”產(chǎn)生空間，完善“紅包”防控措施。四是加大懲治力度，清除回扣亂象。要求嚴防各類形式回扣，嚴守各項招采紀律，嚴控藥品耗材院內(nèi)使用，嚴懲違規(guī)違法人員。五是落實部門職責，營造良好環(huán)境。對落實《行動計劃》要強化組織領導，發(fā)揮糾風機制作用，加強宣傳引領，開展典型示范。對落實工作不負責、不作為，分工責任不落實的，要嚴肅問責、追查到底。
