發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月16日
時效性現行有效
施行日期2024年07月16日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于改善養(yǎng)老服務發(fā)展銀發(fā)經濟的提案》收悉，根據我委工作職能，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
醫(yī)養(yǎng)結合作為落實健康中國戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務，寫入《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《“十四五”國民健康規(guī)劃》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》等文件和規(guī)劃。經國務院同意，我委會同國家發(fā)展改革委、民政部等部門印發(fā)《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的指導意見》，從強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務銜接、發(fā)展居家和社區(qū)服務、提升機構服務能力、優(yōu)化保障政策、強化隊伍建設等多方面出臺支持性政策措施。
二、 關于所提建議的答復
關于構建高質量醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，我委會同相關部門積極推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，指導養(yǎng)老機構通過醫(yī)養(yǎng)簽約合作、內部設置醫(yī)療衛(wèi)生機構等多種方式提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。加強醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構與社區(qū)養(yǎng)老服務機構、社區(qū)康復站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院），村衛(wèi)生室與農村幸福院、殘疾人照護機構統籌規(guī)劃、毗鄰建設，采取多種有效方式，實現資源共享、服務銜接。開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，有效利用現有資源，提升居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務能力，切實滿足轄區(qū)內老年人健康養(yǎng)老服務需求。將養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)療聯合體管理，與醫(yī)療聯合體內的牽頭醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）等建立雙向轉診機制，提供一體化、連續(xù)性服務，實現醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務資源的高效協同。
我委會同民政部等部門印發(fā)《醫(yī)養(yǎng)結合機構服務指南（試行）》《醫(yī)養(yǎng)結合機構管理指南（試行）》《醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構簽約合作服務指南（試行）》等，指導地方做好醫(yī)養(yǎng)結合機構服務管理、醫(yī)養(yǎng)簽約合作服務。會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務指南（試行）》，進一步規(guī)范居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務內容，提高服務質量。組織開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結合服務質量。支持有條件的醫(yī)療機構開展“互聯網+護理服務”，將機構內醫(yī)療護理服務拓展到社區(qū)和居家。組織老齡健康醫(yī)養(yǎng)結合遠程協同服務試點，讓老年人在醫(yī)養(yǎng)結合機構即可獲得遠程醫(yī)療、慢病管理等便利服務。配合工業(yè)和信息化部實施智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動，發(fā)布三批智慧健康養(yǎng)老產品和服務推廣目錄，研發(fā)老年人醫(yī)療輔助、家庭照護、安防監(jiān)控、殘障輔助、情感陪護、康復輔具等智能可穿戴設備。各地探索形成了醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構簽約合作、醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務、養(yǎng)老機構依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)和家庭4種相對成熟的服務模式。截至2023年底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構建立簽約合作關系的超過8.7萬對；具備醫(yī)療衛(wèi)生機構資質并進行養(yǎng)老機構備案的醫(yī)養(yǎng)結合機構7800多家。
三、 下一步工作目標和計劃
您提出的“關于改善養(yǎng)老服務發(fā)展銀發(fā)經濟”的提案，對于推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展具有重要參考借鑒意義。下一步，我委將繼續(xù)會同相關部門深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，增加服務供給，提升服務質量，增進民生福祉，不斷滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老服務需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月16日
