發(fā)文機關國家應急管理部
發(fā)文日期2024年08月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號應急建函〔2024〕38號
施行日期2024年06月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
張慶生代表：
您提出的關于支持發(fā)揮國家應急救援實訓基地優(yōu)勢的建議收悉，經(jīng)商國家消防救援局，現(xiàn)答復如下：
您的建議主要涉及發(fā)揮國家危險化學品應急救援實訓演練基地的優(yōu)勢和作用，具有較強的針對性和借鑒意義，對推動國家應急救援力量現(xiàn)代化建設具有積極作用。近年來，應急管理部深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述，圍繞建設“專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強”的應急救援隊伍總要求，持續(xù)完善中國特色應急救援力量體系，大力加強國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，注重發(fā)揮國家危險化學品應急救援實訓演練基地的平臺載體作用，推動提升應急救援隊伍整體救援能力水平。一是積極建設國家危險化學品應急救援實訓演練基地。以國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍為基礎，充分利用中央財政補助資金，建成濮陽、大慶兩個集專業(yè)培訓、實戰(zhàn)演練、比武競賽、技能認定、科研實驗、技術服務為一體的國家危險化學品應急救援實訓演練基地，具有突出的軟硬件實訓條件優(yōu)勢。二是發(fā)揮國家危險化學品應急救援實訓演練基地作用。依托國家危險化學品應急救援實訓演練基地，組織開展各類實訓演練培訓，2018年以來組織8期危險化學品、隧道應急救援隊伍指揮員實訓班。濮陽基地成功承辦應急管理部、中國石化集團等各類應急救援實訓班600余期次，培訓4.9萬余人次。三是推動實訓演練規(guī)范化開展。制定發(fā)布《礦山救援規(guī)程》，組織骨干隊伍和專家編制出臺《國家危險化學品應急救援隊伍訓練大綱與考核要求》，有序推進隧道救援規(guī)程、油氣管道救援隊伍訓練大綱標準編制工作，為按綱施訓、科學施訓、規(guī)范施訓提供依據(jù)。四是推動先進適用應急救援裝備應用。建立健全安全生產(chǎn)應急救援科技研發(fā)機制，常態(tài)化開展應急救援技術裝備科技創(chuàng)新，組織開展了安全生產(chǎn)應急救援急需技術裝備揭榜攻關和“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議）科技創(chuàng)新主題活動，推動安全生產(chǎn)應急救援能力不斷提升。五是推動提升應急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力。推動國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍結合駐地周邊救援隊伍實際和災害特點，積極與綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、地方專業(yè)救援隊伍及其他救援力量聯(lián)訓聯(lián)練，聯(lián)合開展地震、火災、典型生產(chǎn)安全事故等訓練演練、交流互動，做到資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同響應。
下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述，認真吸納您提出的建議，持續(xù)加強國家危險化學品應急救援實訓演練基地建設，積極發(fā)揮實訓基地作用，進一步推動應急救援隊伍能力水平提升。重點加強以下幾個方面工作：
一是強化國家危險化學品應急救援實訓演練基地作用。結合國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍布局規(guī)劃、重點區(qū)域事故災害應急救援需求，進一步推動國家危險化學品應急救援實訓演練基地建設，遴選培育具有輻射引領作用的實訓示范基地。鞏固深化化工園區(qū)安全整治提升成果，利用國家危險化學品應急救援實訓演練基地加強化工專業(yè)人才培養(yǎng)。利用實訓基地真火模擬事故訓練系統(tǒng)和數(shù)字化應急指揮演練系統(tǒng)等，組織開展集中培訓、實訓以及國家級、區(qū)域級技能競賽、演練等交流活動，加強對各級應急救援力量的理論和技能培訓。籌備舉辦第四屆全國危險化學品應急救援技術競賽，搭建技術交流平臺，更好發(fā)揮國家應急救援實訓基地的優(yōu)勢和作用。
二是加強國家危險化學品應急救援實訓演練基地支撐能力建設。完善國家危險化學品應急救援實訓演練基地不同類型險情模擬場地，創(chuàng)新采用仿真教學、實訓教學、案例教學、研討教學等培訓模式，豐富危險化學品、有限空間等專業(yè)實訓科目，拓展水域（排水）、地震災害等領域?qū)嵱柟δ?，推動加強培訓認證體系建設，提高實訓演練效果。加快危險化學品、油氣管道應急救援訓練大綱標準和隧道救援規(guī)程等相關法規(guī)制度標準出臺。繼續(xù)爭取國投資金，加強先進適用裝備配備，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學研用單位聯(lián)合攻關，深入開展事故演變機理以及裝備、技戰(zhàn)術測試研究，支持“五小”科技創(chuàng)新、關鍵技術攻關和先進裝備研發(fā)，為應急救援提供更多技術支撐。
三是強化應急救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力提升。加強國家綜合性消防救援隊伍、國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍、解放軍和武警部隊、工程搶險以及社會應急力量的溝通協(xié)調(diào)，利用國家危險化學品應急救援實訓演練基地，結合不同隊伍設施條件，開展區(qū)域共訓共練、聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)。探索建立聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)機制，在聯(lián)勤互助、聯(lián)防共建、聯(lián)動響應、聯(lián)戰(zhàn)協(xié)同等方面探索開展務實合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、人力物力集約使用，提升專業(yè)救援水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力，助力科學高效完成救援任務。
感謝您對應急管理工作的關心和支持！
聯(lián)系單位及電話：國家安全生產(chǎn)應急救援中心，010-64463731。
應急管理部
2024年6月28日
