發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)辦議〔2024〕212號(hào)
施行日期2024年08月15日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
侯二河等9名代表：
你們提出的關(guān)于加快建立健全促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)法律政策規(guī)范保障體系，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商中央組織部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于堅(jiān)持共享發(fā)展以維護(hù)農(nóng)民根本利益
在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)始終堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央農(nóng)辦等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)參考》，鼓勵(lì)地方探索健全交易體系、完善交易規(guī)則、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化監(jiān)督管理的有效路徑。2021年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益；2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央組織部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升工作的通知》，明確提出對(duì)于確權(quán)到村集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益權(quán)可以份額或股份形式量化到成員，作為其參加集體收益分配的依據(jù)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地著力構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益。
二、 堅(jiān)持依靠法治有效防控市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)
黨的二十大明確提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。2024年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次全體會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，自2025年5月1日起施行，第六條明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以其出資為限對(duì)其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場(chǎng)主體的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。此外，該法也對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)要遵循嚴(yán)格的民主程序有相應(yīng)規(guī)定。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，要求各地發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不得下指標(biāo)、定任務(wù)，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)規(guī)模，確保集體經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。
感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月15日
