發(fā)文機關(guān)水利部,司法部,交通運輸部,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,國家能源局,國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2024年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號水運管〔2024〕220號
施行日期2024年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局）、司法廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、能源局、林業(yè)和草原主管部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局、司法局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、林業(yè)和草原局：
水庫是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全、航運安全等方面發(fā)揮重大作用。黨中央、國務院高度重視水庫安全管理工作，習近平總書記強調(diào)我國現(xiàn)有水庫數(shù)量多、高壩多、病險庫多，要堅持安全第一，確?，F(xiàn)有水庫安然無恙。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于水庫安全的重要指示批示精神，加強水庫大壩安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、 高度重視水庫大壩安全管理工作
《水庫大壩安全管理條例》明確規(guī)定，“國務院水行政主管部門會同國務院有關(guān)主管部門對全國的大壩安全實施監(jiān)督?？h級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實施監(jiān)督。各級水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，是其所管轄的大壩的主管部門”。水庫大壩主管部門要充分認識水庫大壩安全運行的極端重要性，將水庫大壩安全管理作為一項重大政治任務，確保各項工作不折不扣落到實處。
二、 嚴格落實水庫大壩安全責任
要全面落實以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制，逐庫明確政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人。要全面落實小型水庫防汛行政責任人、技術(shù)責任人、巡查責任人，加強責任人培訓，確保責任人有名、有實、有能。要層層壓實責任、逐級傳導壓力，確保責任到機構(gòu)、責任到崗、責任到人。
三、 全面開展水庫大壩注冊登記
要按照《水庫大壩注冊登記辦法》，實行分部門分級負責制，對已建成運行的水庫大壩實施注冊登記，并在注冊登記后6個月內(nèi)完成登記情況的匯總和報送。要及時更新完善水庫大壩注冊登記信息，確保信息全面、動態(tài)、精準。水利部門以外的其他部門，可通過水利部門系統(tǒng)開展注冊登記，水庫大壩主管部門保持不變。
四、 切實提升水庫工程管理水平
要做好水庫維修養(yǎng)護工作，建立健全運行管護長效機制。要完善水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施，切實提升安全監(jiān)測預警能力。要完成水庫工程（包括庫區(qū)）管理與保護范圍劃定，并將劃定成果上圖展示在“全國水利一張圖”。要推進水庫標準化管理，認定為國家水網(wǎng)重要結(jié)點工程的水庫要達到水利部標準化評價水平。要積極構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣，為保障工程運行安全、效益充分發(fā)揮提供有力支撐。
五、 及時消除水庫工程安全隱患
要按照《國務院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）要求，常態(tài)化開展水庫大壩安全鑒定和除險加固，準確掌握水庫大壩安全狀況，實現(xiàn)病險水庫動態(tài)清零。要合理妥善實施水庫降等或報廢，建立退出機制。要全覆蓋開展水庫自查，緊盯溢洪道、放空設(shè)施等關(guān)鍵部位，加大風險隱患排查整治力度。要加強水庫庫容管理，復核庫容曲線，嚴厲查處非法侵占庫容行為，依法維護庫容安全。
六、 嚴格落實水庫安全度汛措施
要細化實化水庫汛前準備、汛期應對等各項防范措施，確保水庫不潰壩，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。要編制完善水庫調(diào)度規(guī)程（方案）和水庫大壩安全管理（防汛）應急預案，做好方案預案宣傳、培訓和演練。要突出抓好病險水庫安全度汛，逐庫落實限制運用措施。要做好巡查值守和險情處置，預置搶險物資，落實超標準洪水應對措施。要科學調(diào)度運用水庫，嚴禁違規(guī)超汛限水位運行。要積極參與放水安全預警聯(lián)動機制，按照各地區(qū)建立的水庫放水安全預警聯(lián)動機制統(tǒng)一部署，及時將放水下泄流量、時間、受影響區(qū)域通報相關(guān)部門和設(shè)施管理單位，在保證安全的前提下，發(fā)揮水庫防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電、航運等綜合效益。
七、 不斷強化水庫管理保障措施
要建立健全水庫大壩安全管理部際協(xié)調(diào)機制，強化信息共享，加強協(xié)同合作。要多渠道籌措資金，建立水庫運行管護、除險加固、險情處置等經(jīng)費保障機制。要加強水庫管理人員業(yè)務培訓，切實提高安全管理能力。要加強宣傳，積極營造愛護水庫的良好氛圍。
水利部 司法部 交通運輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家能源局 國家林草局
2024年8月19日
